根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2020年度本机关政府信息公开工作年度报告。全文包括：总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。

报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。报告的电子版可在县政府门户网站（www.ny.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与宁阳县政府办公室联系（地址：宁阳县府前街99号；邮编：271400；电话：05385623556；传真：05385621785；电子邮箱：nyxzwgk@ta.shandong.cn)。

一、总体情况

2020年，我县认真贯彻执行党中央、国务院和省、市关于政务公开工作的一系列决策部署，扎实推进基层政务公开标准化、规范化建设。按照《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》《山东省人民政府办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》以及《泰安市人民政府办公室关于印发<2020年泰安市政务公开重点工作任务分解表>的通知》要求，较好地完成了各项工作任务。2020年，全县各级各部门主动公开政府信息11500余条，其中，通过政府网站主动公开6400余条（门户网站1400余条、政府信息公开专栏5000余条），政务微信主动公开2000余条，政务微博主动公开360余条，政府公报公开40条，宁阳手机报发布信息2700余条。政府信息公开专栏主动公开信息中，重点领域信息2000余条，财政预决算信息300余条，政府招标采购信息400余条。

（一）2020年政府信息主动公开目录落实情况

县政府办公室制定出台了《2020年宁阳县政务公开重点工作任务分解表》，编制了《2020年政府信息主动公开目录》，明确了各部门单位全年重点工作任务，大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

（1）以“五公开”为抓手，切实强化全过程公开。一是推进决策公开。主动公开了本行政区域的重大决策事项目录，并在县政府网站设立了意见征集和反馈专栏，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策，在决策前通过县政府网站、听证座谈等方式，向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。2020年，开展重大决策民意征集8次，并及时将意见采纳情况向社会公布。严格按照《宁阳县人民政府会议开放制度（试行）》要求，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县政府有关会议，会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策均及时在政府网站会议公开栏目发布。2020年，公开政府常务会议21次，发布会议议定事项及解读内容24条，充分保障了人民群众的知情权。二是推进管理和服务公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，全县各部门通过政府网站集中向社会依法公开行政执法信息200余条。扎实推进社会信用体系建设，依法公开行政许可和行政处罚“双公示”等信息230余条。全面推行“双随机、一公开”监管，向社会公开随机抽查事项、抽查计划、抽查结果等信息210余条。扎实做好了政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”、重点高频民生事项“掌上办”等方面的信息公开，在县政务服务大厅及各乡镇（街道）便民服务大厅设立政务公开专区16个，打通了政务公开“最后一公里”。三是推进执行和结果公开。深入推进政府工作报告重点任务、民生实事项目、重大工程项目执行情况公开，公开各类发展目标、改革任务、民生举措等方面信息60余条。推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对人大代表建议和政协委员提案办理总体情况进行及时公开，全年发布涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文130余篇。按照重大决策执行效果跟踪反馈和后评估机制要求，积极开展决策执行效果评估，2020年共发布效果评估类信息50余条。

（2）聚焦中心工作，抓好重点领域信息公开。一是推进重大决策部署进展及落实情况信息公开。2020年，县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县农业局、县住建局、县交通局、县科技局、县文旅局等部门发布重大决策部署及进展落实情况、新旧动能转换重大工程、乡村振兴、扩大有效投资、重大基础设施建设、重大科技创新、军民融合、全县区域协调发展政策、弘扬齐鲁文化、支持民营经济发展等方面信息240余条。二是推进扶贫脱困、污染防治、防范化解重大风险信息公开。县扶贫办、县发改局、县教体局、县民政局、县住建局、县卫健局等部门围绕解决“两不愁三保障”、脱贫攻坚相关扶持政策、扶贫项目、财政专项扶贫资金等方面，在县政府门户网站扶贫政策、扶贫项目等栏目公开相关信息120余条。市生态环境局宁阳分局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县城市管护服务中心等部门围绕大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染、水源地保护、固体废弃物和县城垃圾分类处置等方面发布各类政策措施、工作进展情况等信息190余条。县公安局、县财政局、县市场监管局、县金融发展服务中心等部门，围绕防范化解重大风险、货币政策和宏观审慎政策调控、中小微企业和民营企业融资、地方政府债务风险等方面公开各类信息30余条。三是持续做好重点领域信息公开。县财政局在县政府门户网站公开政府预决算、部门预决算信息300余条，全面公开立项依据、实施主体、预算安排等要素信息。县教体局、县人社局、县退役军人事务局、县医保局、县卫健局、县民政局、县市场监管局等部门发布教育、医疗服务、特困救助类信息230余条。四是推进公共资源配置领域政府信息公开。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，县财政局、县住建局、县自然资源和规划局、县房产管理服务中心、县公共资源交易中心在县政府门户网站、宁阳公共资源交易网、省政府采购网公开城镇保障性安居工程建设、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等公共资源信息600余条。五是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。对水利、交通运输、环保、国土资源、住建、发改等部门涉及的重大建设项目批准服务信息在县政府门户网站土地征收、竣工信息等栏目进行了集中公开，共发布2020年重大建设项目的批准结果、项目招投标、土地征收、重大设计变更、项目施工、质量安全监督等信息140余条。六是继续推进社会公益事业建设领域信息公开。进一步加大教育领域信息公开力度，在县政府门户网站学前教育信息、义务教育信息等栏目公开招生方案、招生范围、学前教育供给等相关信息40余条。深化医疗卫生领域信息公开，在县政府门户网站医疗机构信息、医疗服务等栏目发布基本公共卫生服务项目承担机构名录、医疗机构数量、大型设备等资源配置情况信息50余条。加强公共文化体育领域信息公开，重点对公共文化体育的服务保障政策、财政资金投入和使用、设施建设和使用情况、政府购买公共文化体育服务的目录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动等信息进行公开，发布社会公益事业建设资金分配和使用情况、彩票公益金使用信息50余条。推动社会救助和社会福利领域信息公开，发布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、孤儿基本生活保障等方面的政策信息130余条。加大食品药品安全领域信息公开力度，集中发布食品药品行政处罚信息、食品药品行政许可信息、食品安全监督抽检通告、食品抽检总体情况等信息20余条。强化灾害事故救援领域信息公开，发布自然灾害、救助需求信息、灾后恢复重建类信息30余条。七是推进优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革，不断深化“一窗受理·一次办好”改革信息公开，及时发布各要素信息，进一步推进涉企政务服务、跨境贸易、减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、涉企收费和中介服务事项信息公开。2020年，共发布优化营商环境类信息140余条。八是抓好疫情防控和复工复产复学信息公开。通过政府门户网站强化公共卫生知识普及，根据疫情防控形势变化，及时、主动公开新冠肺炎疫情信息和防控措施，进一步加大对国家、省出台的复工复产复学等相关政策措施的公开和解读力度。2020年，共发布疫情防控类信息30余条。九是不断加强政策解读回应。围绕“六稳”“六保”工作，针对市场和社会关切事项，在政府门户网站着重解读了相关政策背景、依据、重要举措等，有力的引导了社会舆论导向。

（3）聚焦重大政策解读，及时回应社会关切。按照“谁起草谁解读”的原则，督促各部门政策文件发布与解读方案、解读材料同步审签、同步部署，切实增加了政策透明度。2020年，各部门单位开展本级政策解读25次，在政府门户网站转发上级政策解读信息200余篇。不断提高敏锐性和预见性，加强对舆情监测研判和重大突发事件舆情风险源头研判，通过贴吧、微博、微信等方式及时发出权威声音。坚持发挥网络问政、政风行风评议组织部门作用，及时将有关政策宣讲、问题答疑情况在网站及新媒体进行转载。积极在省政府网站及“政务公开看山东”微信公众号宣传我县政务公开好经验好做法，发表宣传类稿件5篇。其中，《宁阳县开展“阳光分班”以公开促公平》阅读量超6000次。

（4）推进基层政务公开标准化、规范化建设。制定下发了《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》。编制了县政府政务公开事项标准目录，指导、督促各级各部门完成26个试点领域及本级本单位政务公开事项标准目录。在县政府门户网站开设了基层政务标准化专题专栏，集中发布各级各部门事项标准目录，有效提升了全县政务公开标准化水平。

（二）政府信息管理情况

一是全县各级各部门和单位严格执行《宁阳县政府信息公开保密审查规定》，按照“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责”和“先审核，后公开”的原则，规范审查程序，落实审查责任，做到既依法公开，又严格保密。二是认真落实《宁阳县政府信息发布协调工作规定》，公开信息涉及其他部门和单位的，及时进行沟通、协商和确认，保证公开信息准确、一致、安全。三是按照“保密审查与公文流转、信息发布同步实施”的要求，认真抓好公文类信息公开属性源头认定制度建设。拟稿部门在公文制发过程中，同步确定其主动公开、依申请公开或不予公开属性。全县形成了信息公开与保密审查紧密衔接、规范严谨的管理体系。2020年，全县政府信息公开工作未出现失密、泄密情况。

（三）政府信息公开申请办理情况

在认真梳理分析政务公开工作职能基础上，对依申请公开工作流程进行重塑。信息公开申请办理方面制定了《依申请公开事项交办单》及《依申请公开事项办理结果审报单》，完善和优化了政府信息公开申请办理流程。针对依申请公开工作存在的内容涉及面更广，牵扯单位多，办理难度较大的问题，编制了依申请公开工作资料汇总，对接收、登记、办理、答复等流程进行了详细说明。通过召开座谈会、协调会等方式，积极推动难度较大的公开申请办理。2020年，全县共办理群众提出的信息公开申请42件。其中，县政府办公室15件，乡镇（街道）及县直部门27件。通过网络申请12件，信函申请30件。具体办理情况详见第三部分表格。

（四）政府信息公开收费及减免情况

2020年，全县各级各部门各单位均未因政府信息公开而收取费用。

（五）所属事业单位信息公开工作落实情况

制定下发了《关于进一步深化公共企事业单位信息公开工作的通知》，明确各行业主管部门以及各事业单位的职责和分工。将部分企事业单位纳入政务公开培训范围，要求各行业主管部门切实抓好所辖企事业单位政务公开工作，并将企事业单位信息公开情况纳入部门政务公开考核范围。各行业主管单位健全机制，完善制度，采取灵活多样的方式，督促所辖企事业单位及时主动公开相关信息。2020年，县级医疗机构及乡镇卫生机构发布院务公开信息70余条，县教育、环境、文化、旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等部门所属事业单位编制并公开了企事业单位公开事项目录，公开岗位职责、民生决策、服务指南、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容150余条。

（六）平台建设情况

1、门户网站建设管理

常态化开展网站季度自查整改工作，严格按照网站值班读网制度，每天对网站运行及信息进行排查，督导各部门单位做好网站栏目维护、保密审核等工作。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，将政务公开平台全面改版，对重点领域信息公开栏目进一步细化、规范，消除原平台存在的“目录两张皮、信息查找不方便”的问题。在政府门户网站规范设置 “领导之窗”栏目，将县政府领导简历及分工信息全面公开。对网上留言、县长信箱、依申请公开等网站互动交流栏目开展统一身份认证工作，实现一号注册全站通行。

2020年，在县政府门户网站发布信息6400余条，其中宁阳要闻、部门乡镇动态、媒体看宁阳共计800余篇次；国务院信息400余篇次；走进宁阳、互动交流、热点专题等栏目200余篇次；在政务公开专栏发布信息5000余条，其中，重点领域栏目发布信息2000余条。

2、政务新媒体建设管理

按照国家、省市对政务新媒体监管的要求，将政务新媒体纳入日常管理和常态监管。对全县政务新媒体进行了摸底调查，正常运行的48个新媒体在“全国政务新媒体报送系统”以及“山东省政务新媒体备案管理系统”进行了备案登记。2020年，全县各级各部门政务微信主动公开信息2000余条，政务微博主动公开信息360余条。

3、政府公报情况

坚持政府公报电子版与纸质版同步发行，不断加强政府公报网上数据库建设，创刊以来政府公报全部实现入库管理，向社会有序开放。2020年，对政府公报专栏进行改版设计，增加了政府公报多方式搜索和展示功能，更加便于公众查找。出版政府公报4期，并将公报全文进行公开。

4、加强政务公开专区建设

在县级政务服务大厅和13个乡镇（街道），宁阳经济开发区设置了政务公开专区，制定了工作制度和便民服务措施，配备工作人员和设备设施，为社会公众提供优质、快捷的政府信息查阅服务。

（七）政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究结果等监督保障情况

一是加强组织领导。县政府主要领导高度重视政务公开工作，县长王立军同志多次强调工作中要加大政府信息公开力度，提高公众参与政府决策的水平。县政府成立了由分工副县长任组长的政务公开领导小组，协调处理全县政务公开顶层设计和重大问题，深入推进全县政务公开工作。各乡镇（街道）、开发区、县政府各部门（单位）均明确了政务公开分管人员、工作机构及工作人员，形成了自上而下的政务公开组织领导体系。二是加强日常调度。建立了全县政务公开工作人员信息档案和政务公开工作日常考核台账。定期对部门单位重点领域信息公开、“五公开”落实、信息公开平台栏目维护、新媒体信息更新等情况进行在线检查，利用微信工作群、电话等方式调度、督促相关单位落实公开任务，发布公开信息。针对主动公开中涉及的财政、环保、审计、征地等敏感性复杂问题，反复与相关部门对接，并将先进地区的公开做法，积极向相关部门介绍，确保各项公开任务得到充分落实。三是强化考核评估和培训。将政务公开工作纳入全县经济社会发展综合考核，通过实施全面考核，有效促进了全县政务公开工作再上新台阶。按照上级每年至少开展一次政务公开培训的要求，年初县政务公开办公室制定了培训计划，并按照计划对全县政务公开人员进行了全面培训。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我县政务公开工作主要存在以下几方面问题：一是政务新媒体信息发布利用率较低。由于目前各级各部门主要依托政府门户网站进行信息公开，对政务微博、微信等平台开发利用不够深入，导致信息发布形式及渠道相对较为单一。二是主动公开意识和重点领域信息公开力度有待加强。个别单位对政府信息主动公开的意识不强，存在着“等、拖、靠”思想，信息发布还不够主动和及时。重点领域尤其是重大建设项目批准与实施、行政执法等领域的信息公开制度、流程不够健全。三是信息分类有待进一步合理和细化。部分重点领域信息分类不够科学不够细化，没有采用专题页面的形式进行展示和发布。四是业务培训效果有待提升。目前开展的政务公开培训方式较为单一，对具体工作实践讲解较少。特别是工作人员调整频繁，工作延续性较差，培训跟进不及时，不能有效提高工作人员业务能力和水平。

2021年，我县将按照上级有关决策部署，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，不断提高政务公开能力和水平。一是充分利用各类政务新媒体，创新发布形式，开拓发布渠道，力争做到精准投送，切实保障群众知情权。二是进一步完善工作机制，加大对部门的督促检查力度，切实提高部门信息公开的积极性和主动性，确保信息发布及时、准确、规范。三是对重点领域相关信息进一步合理分类，对同类信息集中展示，重点信息重点展示，切实做到一目了然。四是进一步丰富培训内容和方式，针对工作中存在的问题采取集中授课、一对一在线解答等方式，对工作人员开展针对性的培训，切实加深工作人员对政务公开工作的理解，为我县政务公开工作提供人才保障。

六、其他需要报告的事项

宁阳县人民政府2020年共办理十八届人大四次会议提出的代表议案1件，建议39件，充分体现了代表们对政府工作的关心、支持与帮助，集中反映了人民群众的愿望和呼声，对改进政府工作、促进政府决策民主化、科学化将起到十分重要的作用。县政府高度重视，并责成相关部门本着对县人大代表和全县人民群众高度负责的态度，立足我县实际，及时、高效完成办理工作。截至目前，所有人大建议均已办理完毕，所有建议办结面复率、代表满意率、基本满意率均达到100%。

2020年共办理县政协九届四次会议提出的政协提案95件，广大政协委员围绕全县改革、发展、稳定大局，促进和改善政府工作，认真履行职责，积极建言献策，向县政府提出提案95件，涉及政府系统38个部门单位。县政府收到提案后，及时召开交办会，将提案交给相关职能部门、单位办理。截至目前，所有政协提案均已办理完毕，所有政协提案办结面复率、代表满意率、基本满意率均达到100%。

宁阳县人民政府办公室

2021年2月1日