原文链接：宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县“十四五”应急体系规划》等三个规划的通知

为推进“十四五”时期全县防灾减灾事业发展，依据有关法律法规和文件规定，县应急管理局牵头编制了《宁阳县“十四五”防灾减灾规划》（以下简称《规划》），于2022年6月20日由县政府办公室正式印发实施。

一、出台的背景

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定，是衡量县委领导力、检验县政府执行力的重要内容之一。“十四五”时期，防灾减灾救灾工作进入新的发展阶段，党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，编制好《宁阳县防灾减灾救灾“十四五”规划》，对贯彻落实国家、省、市关于防灾减灾工作的决策部署，推进全县自然灾害防治体系和防治能力建设现代化，提升全县抵御自然灾害的能力，有效防范和应对重特大灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展具有重要意义。

二、编制依据

根据《山东省综合防灾减灾规划（2021-2025年）》《泰安市防震减灾事业发展第十四个五年规划（2021-2025年）》《宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关文件精神，结合宁阳县实际，制定本规划。

三、规划的目的和意义

到2025年，初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防灾减灾救灾现代化体系。建立健全防灾减灾应急响应机制，规范应急工作流程，合理配置救灾资源，提高防灾减灾应对能力，确保灾害应急与救援工作有力、有序、有效开展。做好防震减灾、防汛抗旱防台风突发事件的应对工作，规范地震灾害、防汛抗旱、防台风应急管理，保证防震、抗洪抢险、抗旱救灾、防台风等工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

四、主要内容

《规划》分为现状与形势、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施五部分：

（一）工作现状与形势。概括总结“十三五”以来我县防灾减灾工作在体制机制、应急救援体系、综合防治能力等方面取得的进展、成效，分析了“十四五”时期防灾减灾工作面临的新形势、新挑战。

（二）总体要求。明确“十四五”时期防灾减灾工作的指导思想，提出遵循的基本原则、规划目标和发展策略。总体目标包括初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防灾减灾救灾现代化体系；建立健全防灾减灾应急响应机制；加强地震灾害风险防控能力建设，做好防震减灾、防汛抗旱防台风突发事件的应对工作。

（三）主要任务。《规划》围绕推进防灾减灾治理体系和能力现代化，提出了三个方面的主要任务。一是推进自然灾害防治体系现代化。包括健全领导指挥体制，完善工作机制；健全工作制度，完善应急预案体系；加强全民宣传教育，完善“六进”教育体制；强化应急联动机制，完善舆情应对措施。二是推进自然灾害防治能力现代化。包括完善灾害监测预警网络体系，提升自然灾害防御能力，加强综合应急救援救灾能力、应急物资保障能力，创新科技支撑能力建设，提升基层综合减灾治理能力，加强应急避难场所建设。三是健全灾后恢复重建机制。包括继续完善受灾群众自救互救的灾后救助与恢复重建工作机制，健全灾后恢复重建资金筹措机制，完善灾情核查、损失评估、救灾捐赠、灾害救助等制度，加强生命线工程系统破坏情况调查和快速抢险，抓紧恢复基础设施功能，组织编制灾后恢复重建总体规划等。

（四）重点工程。根据三项主要任务，提出十二项重点工程，分别是开展灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、国土绿化修复工程、矿山综合治理修复工程、防汛抗旱水利提升工程、营建地域性生态本底工程、加强推进智慧水利建设工程、提升电网可靠供电能力、实施应急救援指挥中心建设工程、防灾减灾科普工程、推进基层基础标准化建设和城乡应急避难场所建设工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重点工程项目尽快落地见效，提出加强组织领导和协调配合、保障资金落实、强化监督管理四条保障措施。