原文链接：宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县“十四五”应急体系规划》等三个规划的通知

一、《规划》出台的背景和依据

党中央、国务院和省委省政府、市委市政府出台了关于应急管理工作的一系列重大决策部署，为了推进应急管理体系和应急能力现代化，有效防范和应对各类事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《“十四五”国家应急体系规划》《宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规、政策意见和相关文件，制定本规划。

二、《规划》的目标

到2025年，全县应急管理重要领域和关键环节改革成果更加显著，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。重大风险防范化解能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力。实现应急管理工作体制机制更加完善、安全生产事故及自然灾害防范防治更加精准、各类事故和灾害应急救援更加高效、减灾防灾及灾害救助能力更加有力。初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全县应急物资储备能力和管理水平得到提升。

三、《规划》的主要内容

《规划》分为六部分：

（一）“十三五”期间取得的成效和存在问题。概括总结“十三五”期间我县应急管理工作在改革推进、安全生产治理能力、防灾减灾力量等方面取得的成效，分析了暴露出的问题和短板。

（二）“十四五”时期面临的挑战与机遇。分析了面临的应急管理协作机制仍需健全、风险监测防控手段仍需加强、智慧应急建设存在短板、应急保障能力仍需提高、基层应急力量仍然薄弱5项挑战及新体制新要求下面临的有利条件和发展机遇。

（三）总体要求。明确“十四五”时期应急管理工作的指导思想，提出遵循的基本原则、规划目标。目标包括进一步健全完善体制机制、风险防控能力显著增强、治理效能得到新提升、进一步加强防灾救灾能力、进一步提升应急救援能力、进一步提高综合治理水平。

（四）主要任务。《规划》提出了三个方面的主要任务。一是高标准构建和完善应急管理体系，包括加强应急管理组织协调、加快应急指挥平台建设、加强应急救援响应指挥、加强应急预案体系建设、推进规范化、标准化灾害防护体系建设。二是高效率抓好安全生产、防灾减灾工作，包括实施市场安全准入负面清单制度、深入推进重点领域安全专项整治、健全事故调查处理评估机制、理顺优化机制，致力增强防灾水平。三是建立灵敏高效的应急协同机制，包括完善部门协调联动机制、加强应急救援能力建设、加强应急救援队伍装备建设、加强应急综合保障能力建设、加强抢险救援类物资储备、完善灾情管理和信息共享机制。

（五）重点工程。根据三项主要任务，提出应急综合应用平台建设工程、安全生产管理体系工程、危险化学品全过程管理工程、矿山综合治理工程、应急管理体系建设工程、防洪减灾工程体系、应急管理执法能力提升工程、应急救援及保障能力建设工程、应急科普实训及安全素养提升工程九大工程。

（六）组织实施。《规划》提出了加强组织领导、加强投入保障、加强监督评估三条保障措施，确保规划实施有序推进，确保重大举措有效落地，确保各项目标如期实现。