原文链接：宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县“十四五”应急体系规划》等三个规划的通知

一、《规划》出台的背景和依据

党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记把安全发展摆在治国理政的高度进行整体谋划推进，“十四五”时期更是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、国务院对安全生产的重视提升到一个新的高度。我县安全生产工作正处于爬坡过坎、着力突破瓶颈制约的关键时期，安全基础依然薄弱，安全生产工作在不同区域和行业之间进展不平衡，各类安全隐患仍然屡查屡有。为此，按照国家“十四五”专项规划编制工作的统一部署和党中央、省、市、县各级关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规、政策意见和相关文件，县应急管理局牵头起草了《宁阳县“十四五”安全生产规划》。

二、《规划》起草的目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济社会发展新常态，完成安全生产新时期、新使命、新任务。牢固树立安全发展理念和红线意识，结合全县安全生产专项整治三年行动，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。坚持问题导向、目标导向和结果导向，防范化解各类安全风险，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故，最大限度降低生产安全事故损失，确保全县安全生产形势持续稳定，为宁阳营造安全发展的环境，保障全县人民群众共享改革发展和转型振兴成果。

三、《规划》的主要内容

（一）明确了主要目标

《规划》立足宁阳实际提出，到2025年，我县安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，安全生产体制机制不断健全，安全生产专项整治取得明显成效，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平显著提升，安全生产形势趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

（二）明确了具体任务

一是通过明确各镇街园区的属地监管责任、各行业主管部门的行业监管责任和各行业企业主体责任，来完善安全生产责任体系建设；二是通过加大法规标准落实、安全生产执法、社会监督共治、事故报告和调查处理等工作力度，强化安全生产依法治理工作落到实处，三是通过强化风险源头治理、深化风险管控、精准治理隐患、推进信息化建设等方式，着力防范化解重大安全风险，四是突出煤矿、非煤矿山、危化品、燃气等重点行业领域安全整治，五是通过推进晨会制度、大学习大培训大考试等活动落实，来夯实安全基层基础保障；六是通过完善应急预案编制、应急队伍培训、应急物资储备和应急设施建设等，提高应急救援处置效能；七是通过大力推进安全风险防控、风险监测预警、信息化、示范城市等安全工程的建设，保障全县安全生产持续平稳。

（三）明确了保障措施

一是加强组织领导。各级各部门要将安全生产工作纳入重要议事日程，明确安全生产重点任务和年度目标，细化工作措施，落实责任分工，确保各项工作高质量推进。二是压实各方责任。将负有安全管理职责的部门和单位全部纳入安全生产目标责任管理范围，逐级签订安全生产目标管理责任书，把安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个具体责任人。三是强化政策支持。加大安全生产监管执法能力、安全生产信息化建设、重大安全风险防控与隐患治理等方面的投入。四是强化调度督导。强化规划工作落实情况督导检查，督促解决存在的突出问题，在2023年、2025年底前，分别对本规划执行情况进行中期、终期评估，确保规划实施效果。五是加强宣传培训。加大对安全生产规划的宣传力度，全面把握、准确理解规划总体思路、发展目标、主要任务和重大工程，统一思想，凝聚共识，形成合力，营造推动规划实施的良好氛围。