原文链接：宁阳县人民政府关于印发宁阳县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知

政策问答：《宁阳县人民政府关于印发宁阳县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》的解读材料

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一、出台的背景和依据

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求以及关于科普和科学素质建设的重要论述，持续推动全民科学素质提升，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《山东省人民政府关于印发山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案 (2021—2035年)的通知》（鲁政发〔2021〕25号）和《泰安市人民政府关于印发泰安市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（泰政发〔2022〕4号）部署要求，结合《宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要和二○三五年远景目标展望》，由县科协牵头制定《宁阳县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，对“十四五”期间我县科学素质建设作出系统全面规划。 

二、出台的目的和意义

根据省、市全民科学素质指标任务，结合我县实际，到2025年，全县公民具备科学素质的比例不低于16%。城乡、区域和重点人群科学素质发展不均衡明显改善；“科学普及与科技创新同等重要”的机制探索取得有效进展；科普主体多元化、设施体系化、手段信息化、活动品牌化的工作体系不断完善；科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚；科普供给侧改革成效明显，基层科普投入逐步加大，科普公共服务能力有效提升；科学文化软实力持续增强，人的全面发展和社会文明程度实现新提高。

三、主要内容

（一）实施五项提升行动

1.青少年科学素质提升行动。激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，让科技工作成为青少年尊崇向往的职业，培育一批具备科学家潜质的青少年群体，为科技自立自强夯实人才基础。

2．农民科学素质提升行动。以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

3．城镇劳动者科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务新型工业化强县建设。

4．老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，发掘利用老年科技人力资源，增强老年人获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

5．领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业的发展。

（二）实施四项重点工程

1.科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

2.科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，构建智慧化科学传播体系。

3.科普基础设施建设工程。加强科普基础设施建设，提高科普服务能力，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

4.基层科普能力提升工程。建立健全应急科普协调联动机制，推进基层科普合作交流，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府负责本地《科学素质纲要》实施工作，把全民科学素质建设纳入重要议事日程，并纳入本级经济社会发展规划。各有关部门（单位）按照全民科学素质建设的总体部署，将相应任务目标列入工作规划和计划，认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各级全民科学素质工作领导小组负责对《科学素质纲要》实施工作进行宏观指导，研究制定重要政策措施，协调解决实施中有关重大问题。各级科协牵头实施《科学素质纲要》，完善科学素质建设工作机制，加强综合协调和服务工作，积极推进科学素质建设。

（二）强化要素保障。各级政府按规定安排经费支持科普事业发展，加强科普经费管理和绩效评价，确保专款专用和使用效果。各有关部门（单位）要统筹考虑和落实科普经费。拓展科普资金来源渠道，探索发挥市场在科普资源配置方面的重要作用，鼓励引导社会机构、企业、个人兴办科普事业，促进科普事业发展资金来源的多元化。

（三）健全工作机制。健全科普统计制度，适时开展全县公民科学素质测评和全民科学素质行动目标任务落实情况的监测分析、效果评估。将人均科普经费、公民科学素质水平等指标纳入科技创新发展等评价体系，并将监测分析和评估结果作为经济社会高质量发展的重要依据。强化标准建设，推动科普产品和服务标准制定，积极构建地方标准、团体标准、企业标准的多维标准体系。加强县域科普交流合作，着力打造科普工作合作新路径，助力全民科学素质跨越提升。

五、关键词诠释 

1.公民科学素质

公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。我国自1992年起开展全国公民科学素质抽样调查，至今已成功开展十一次。

2.公民科学素质指标

公民科学素质指标是反映群体公民科学素质发展水平的指标，由知识和能力2个层面6个维度构成:知识层面涵盖内容性知识、程序性知识和认知性知识3个维度;能力层面包括日常生活、参与科学和科学决策3个维度。

《实施方案》是贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述要求的重要举措，是县政府领导“十四五”全县全民科学素质工作发展的重要指导文件。对于打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为奋力建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳提供基础支撑，具有重要的现实意义。

县科协将切实按照县政府对全民科学素质工作的部署要求，围绕全县工作大局和民生需求，协调各级各部门，进一步完善工作措施，落实好《实施方案》各项任务，确保到2025年全县具备基本科学素质的公民比例达到全国领先水平，为建设新型工业化强县、打造“两翼齐飞”发展格局、创建全国文明城市、实现乡村全面振兴作出新的更大贡献。