| 索 引 号 | 11370921MB2794342A/2025-11022 | 成文日期 | 2025-04-09 |
| 发布机构 | 宁阳县政府办公室 | 发文文号 | 宁政发〔2025〕4号 |
| 有效性 | 有效 |
主要负责人政策解读：关于《宁阳县教育振兴三年攻坚行动实施方案（2025—2027年）》的解读材料
专家解读：关于《宁阳县教育振兴三年攻坚行动实施方案（2025—2027年）》的解读材料
图解政策：关于《宁阳县教育振兴三年攻坚行动实施方案（2025—2027年）》的解读材料
各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府各部门，各企事业单位，市属以上驻宁各单位：
《宁阳县教育振兴三年攻坚行动实施方案（2025—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
宁阳县人民政府
2025年4月9日
（此件公开发布）
宁阳县教育振兴三年攻坚行动实施方案
（2025—2027年）
为深入学习贯彻全国、全省、全市教育大会精神，贯彻落实县委县政府工作要求，巩固国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建成果，加快教育强县建设，推进教育现代化进程，全面提升教育服务我县经济社会发展的能力，根据实际，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持以人民为中心发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以改革创新为动力，以“三优三提”为抓手，以教育振兴为目标，推进教育系统治理体系和治理能力现代化，建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设新时代社会主义现代化强县贡献力量。
（二）实施原则
1.坚持党建引领。坚持党对教育事业的全面领导，为教育振兴提供政治保障、组织保障和思想保障。落实好党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育等制度。深入落实中小学党组织领导的校长负责制，规范“三重一大”决策程序，确保党的教育方针落地生根。落实意识形态工作责任，完善基层党组织书记全面从严治党和抓基层党建述职评议考核制度，压紧压实管党治校政治责任。
2.坚持问题导向。立足我县实际，主动适应经济社会新常态，把情况摸清，把问题找准，把对策定实，排除难点和堵点，将“问题清单”变为“成果清单”，用实际行动推进宁阳教育振兴。着眼于教育主要矛盾的转化，围绕教育管理干部队伍结构失衡、高端人才匮乏、班级管理短板、教学衔接薄弱和社会关注的热点难点问题，有效解决制约教育发展的历史遗留债务问题，确定主攻方向和发展思路，加强顶层设计，建立解决问题的长效机制，回应社会关切。
3.坚持质量第一。坚持把质量作为教育工作的生命线，健全以提高教育教学质量为导向的工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到立德树人、五育并举上来，鼓励支持学校创特色、办名校、出名师、育英才，为高校输送大批的优秀生源。
4.坚持系统推进。遵循教育规律和人才成长规律，打通学段壁垒，建立高初小一体化育人机制，变分段管理为“接力式赛跑”，为教师和学生可持续发展奠定坚实基础。强化学校、家庭与社会的三方联动，构建全方位的家校社协同育人机制。通过定期组织家校互动活动，增进家校间互信与合作，共同营造有利于学生健康成长的教育环境。
5.坚持创新驱动。把改革创新作为推进我县教育教学质量提升的第一动力，强化教育科研工作对教学质量的支撑作用，开辟发展新领域、新赛道，打造发展新引擎。尊重基层首创精神，鼓励学校大胆探索，在重要领域和关键环节加快改革步伐，培育发展新动能，打造发展新优势。
（三）工作目标
——2025年为基础年，实现强基固本。开展教育管理干部调整，启动班主任、教师梯队培养计划。制定学段衔接课程方案，开展首批名师工作室建设。推进国家中小学智慧教育平台基础建设，实现城乡学校网络全覆盖。学段壁垒打破，衔接工作科学顺畅。积极营造争先进位的工作氛围，高初小教育教学管理水平明显提升，各项评价指标均有新进步。
——2026年为突破年，实现重点攻坚。进一步优化教育管理干部结构，初高中一体化“创新人才”体系初步建立，培优制度、衔接制度和奖惩激励制度进一步健全，义务段教育教学质量跃升至全市第一梯队，高中段教育尤其是拔尖创新人才培养方面实现零的突破。
——2027年为提升年，实现长效发展。全面优化教育评价机制，形成科学质量监测体系。实现教师队伍结构优化，培养一批学科领军人才。高中段优秀生源和拔尖创新学生培养进入全市前列。总结推广教育振兴典型经验，培育宁阳教育精神，打造县域教育品牌。
聚焦优化教育管理干部梯队结构提升办学活力、优化师资队伍培训提升专业化素养、优化教研教学工作提升育人质量，通过三年努力，实现教育管理体系现代化、师资队伍专业化、课程教学优质化、学生全面发展，全县教育整体发展水平基本进入全市先进行列，打造具有宁阳特色的教育品牌，人民群众对教育的满意度进一步提高。
二、主要任务
（一）优化教育管理体系
1.优化教育干部梯队结构。调优配强教育学区、中小学主要负责人，择优提拔重用现有干部，选拔优秀人才充实到中小学领导班子中。加强年轻干部培养，三年培养优秀年轻干部300名并纳入干部梯队培养计划，全县中小学尤其是乡村学校领导干部实现“老中青”结合。落实义务教育学校校长城乡定期交流轮岗机制，通过干部调整、交流任职等途径，推动干部能上能下和岗位历练，提升教育管理专业能力。（牵头单位：教体局；责任单位：组织部、教体局）
2.实施教育名家治校行动。大力强化人才是第一资源的观念，启动“干部能力提升工程”，推行高端实践锻炼，构建我县高层次教育教学管理专家人才、学科领军人才培育体系，力争培养更多的全国名校长、名班主任、名师。支持教育家型校长发挥“头雁效应”，推动全县名校、名师建设，带动师资队伍成长，提升育人水平。（责任单位：教体局）
3.厚植人才扎根成长沃土。着力提高教师工资收入水平，改善福利待遇，明确教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资收入水平。健全职称评聘、评先树优、职务晋升等工作机制，全力营造公平公正、干事创业的氛围环境。健全教师减负长效机制，坚决清理与教育教学无关的活动。改善教师工作和生活环境，提供舒适的教学设施和办公环境，加强校园文化和人文关怀建设，大力开展教师文化体育活动，鼓励相关企业为教师提供专属优惠活动，营造温馨、和谐、积极的安心从教工作氛围。（牵头单位：教体局；责任单位：组织部、财政局、人社局、教体局等）
4.深化教育督导评价改革。优化督导指标体系，推进学校（幼儿园）发展性督导评价，注重指导学校创新发展，引导学校改革实践、特色创建和质量提升，充分释放学校发展内生动力；科学开展教育质量监测，建立健全质量监测指标体系；完善督学责任区建设，落实责任督学挂牌督导和学校视导员制度；整合实施各类督导，简化督导程序，提高督导绩效。（责任单位：教体局）
（二）强化师资队伍建设
5.科学配置教师队伍。在编制限额内，采取内部挖潜方式，推动县域内教师合理流动，为城区中学补充学科教师；2025年通过公开招聘、专项引进等方式，适量补充城区高中学校学科教师；通过政策安置方式，为乡镇学校补充公费师范生，优化乡镇学校教师结构。其他所需学科教师，每学年度制订需求计划，对接省内高校安排师范生实习支教予以解决。（牵头单位：教体局；责任单位：组织部、县委编办、人社局、财政局、教体局）
6.创新教师培养机制。以继承发扬宁阳教育职业精神铸魂强师，坚持师德师风第一标准，大力推树、宣传优秀教师先进典型，引导教师争做“四有”好教师，坚持对师德失范行为“零容忍”。坚持坚守共性，彰显个性，分层次制定县、校、教师个人三个层面的“教师专业成长规划”，着力解决年轻教师成长中的“急难愁盼”，健全教师职业发展“阶梯式”支持体系。启动“名师工作室建设与名师带徒工程”，建设24处涵盖各学段、各学科的“县、学区、校”三级名师工作室，培养300名县级骨干教师、学科领军人物，逐步形成国家省市县乡校六级骨干教师梯队。加强对弱势学科及薄弱学校学科教师的培训，提升质量薄弱学校师资队伍的培训水平，形成“将弱培强、将强培优”的培训机制。（牵头单位：教体局；责任单位：宣传部、教体局）
7.优化班主任队伍建设。完善班主任选拔、培训和激励机制，推广名班主任工作室经验，提升班级管理水平。明确班主任职业成长路径，激发班主任工作积极性和职业荣誉感。定期开展班主任论坛、经验交流会等活动，搭建班主任相互学习、共同成长的平台。加强对班主任心理健康教育的培训，提升班主任心理辅导能力，促进学生身心健康全面发展。评定星级名班主任工作室5个，总结推广班级管理“宁阳经验”。（责任单位：教体局）
（三）构建优质课程体系
8.严格落实国家课程标准。全学段刚性开齐开足国家课程，强化艺术、体育、科学、劳动、实验、信息等课程建设。鼓励学校根据自身特色和学生需求，开发丰富多彩的校本课程，以满足学生个性化发展需求。加强课程资源整合，推进信息技术与教育教学深度融合，利用数字化资源和智能教学工具，创新教学方式方法，提高课堂教学效率。（责任单位：教体局）
9.全面加强学段衔接教育。建立高初小幼一体化课程框架，重点强化学科核心素养贯通培养。补充配齐创新培优教师队伍，构建初高中贯通培养机制，建立“八年级学科素养拓展营+九年级创新素养训练营+高中三年一体化”的“创新人才”培养体系，健全包容教师个性和学生个性的工作机制，探索形成适合我县实际的高初中衔接课程。按照“走出去”“请进来”的思路，借助高水平研究团队探索建立强基、专项和奥赛等课程体系。（责任单位：教体局）
（四）深化课堂教学改革
10.实施强课提质行动。坚守课堂教学主阵地，突出学生主体地位，推广启发式、探究式教学，开展跨学科融合和大单元教学，构建“轻负高效优质”课堂模式。鼓励教师引导学生主动学习，通过小组合作学习、项目式学习等方式，激发学生的学习兴趣和动力。注重培养学生的批判性思维和解决问题的能力，让学生在探究过程中获得成就感和自信心。落实“双减”政策，通过优化教学设计和作业布置，减轻学生的课业负担，提高学习效率，提升学习质量，确保学生在轻松愉快的氛围中完成学习任务。（责任单位：教体局）
11.改进教研教学工作。建立健全以县、乡镇（街道）、校（园）三级教研机构为主体，以“全县核心教研团队”“全县高考和中考研究团队”为两翼的“一体两翼”教研组织体系。落实好教研员一线上课、驻校调研等制度，不断优化城乡联合教研机制，加大对薄弱学校教研工作的辐射带动，争创省市级学科基地、学科教研实验点，并形成合理布局，引导全县中小学各具特色、错位发展。加快推进我县综合改革实验学区、综合改革实验学校、课程研发中心学校、学科教研基地、重大教学改革科研攻关单位建设，形成教学创新的组织格局。加强教研员专业能力提升工作，开展一年不少于4次的专业培训，组织9大学科研究团队开展中高考模块专题研究，形成中高考备考指导意见。健全评价机制，搭建初高中评价体系框架，适应中高考新要求。（责任单位：教体局）
12.推进教育数字化进程。深化数字校园全覆盖专项行动，全面推进基础设施建设提质增效，以数字技术赋能教育管理，推动教学内容、质量、效率不断升级。实施教育城域网升级工程，推动学校校园网提质增容。用好国家中小学智慧教育平台、山东省“互联网+教师专业发展”工程研修平台，建成县直学校、乡镇（街道）视频会议系统，完善教育安全督导平台、网上阅卷系统、义务教育招生入学服务平台，初步形成以教育信息化驱动教育现代化的新发展格局。大力支持学校开展数字化教育教学改革，大力推进基于人工智能的个性化教学、人机共教、信息化评价。开展教师全员培训，全面提升数字素养和数字技术应用能力。（责任单位：教体局）
（五）全面落实立德树人根本任务
13.实施新时代立德树人工程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化党的创新理论“三进”，扎实推进未成年人思想道德建设各项工作，推动“首课思政负责制”走深走实，培养堪当民族复兴重任的时代新人。优化立德树人学校环境，完善各学段立德树人目标体系，建立课堂教学、实践活动、文化氛围等全环节育人落实机制。着力强化协同育人家庭及社会环境，构建以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带的教联体，打通家、校、社育人资源，完善留守、困境、残疾儿童等特殊群体关爱体系，共同营造中小学生身心健康成长的良好氛围环境，构建家校社网一体、启智润心并重、多部门共建的协同育人新格局。〔牵头单位：教体局；责任单位：宣传部、各乡镇（街道）、教体局等〕
14.促进学生全面健康发展。坚持以学生发展为中心，强化“五育”并举，持续实施学生体质强健计划、美育实践行动、书香校园建设行动、劳育促五育行动，促进学生全面健康发展。大力发展校园足球、篮球、排球运动，帮助学生掌握1—2项运动技能。用好人民文艺汇、攻济打援指挥部、东庄红红色文化爱国主义教育基地等资源，开展中小学生红色研学实践教育。强化中小学科学教育，增强学生创新精神与实践能力。深化学校铸牢中华民族共同体意识教育，深入推进宪法法治教育、生态文明教育、国家安全和国防教育。完善“双减”常态长效机制，不断提升教育教学质量、课后服务水平和校外培训治理能力。〔牵头单位：教体局；责任单位：市场监管局、各乡镇（街道）、教体局等〕
15.注重创新型人才培养。建立早期发现和个性化培养机制，为创新型人才成长提供支持。通过设立专门项目，对有特殊才能和潜力的学生进行早期识别，为他们量身定制培养方案，提供更为丰富的学习资源和挑战性课程。加强与高校、科研机构等合作，为学生提供更多实践机会和学术指导，助力他们早日成长为创新型人才。建立跟踪评价机制，定期评估培养效果，及时调整培养策略，确保每位学生都能得到最适合自己的发展路径。（责任单位：教体局）
16.营造良好育人环境。纵深推进全面从严治党，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，落实好中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好作风建设，突出抓好整治形式主义为基层减负，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强清廉学校建设，深入推进清净校风、清正教风、清新学风专项行动，将清廉学校建设与管党治党、办学治校、立德树人、教育教学、师德师风有机融合，推动教体系统党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁养成，努力营造“敬廉崇洁”的教体良好氛围。〔牵头单位：教体局；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇（街道）、教体局等〕
（六）构建高质量教育体系
17.优化教育资源布局。遵循人口出生率变化以及流动趋势，科学预测学龄人口变化趋势，提前做好教育资源扩容和调整工作，有效应对即将到来的初中入学高峰，逐步形成同人口变化相协调的基本公共教育服务供给体制。统筹撤并学校（幼儿园）资源再利用，加强部门协同和乡镇联动，力促资产效用最大化、资源利用最优化。加强民办学校规范办学和日常监管，保障民办教育规范有序发展。〔牵头单位：教体局；责任单位：发改局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、各乡镇（街道）、教体局等〕
18.进一步推进学前教育优质普惠发展。巩固国家学前教育普及普惠县创建成果，稳固提升学前三年幼儿入园率、普惠率、公办率、优质率，确保优质普惠水平在泰安保持第一梯队。加强民办幼儿园规范管理工作。积极推进幼儿园托育试点工作，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，扩大幼儿园的服务范围。（责任单位：教体局）
19.进一步提升义务教育优质均衡发展水平。深化基础教育办学模式改革，进一步推进集团化办学，对组建的11个义务教育段教育集团，按照“资源共享、优势互补、共同发展、彰显特色”的工作思路，结合实际，持续深化内部管理，创新机制，核心校和成员校之间在管理互通、师资共配、研训互动、文化共建、资源共享和质量共提等方面，打通校际、城乡壁垒，实现集团内学校共赢，培育形成一批新优质学校。深入实施强镇筑基和东部教育振兴工程，提升乡镇和东部地区学校办学水平，辐射带动乡村和东部教育提质。做好适龄残疾儿童义务教育入学安置工作，推动特殊教育优质融合发展。（责任单位：教体局）
20.推动普通高中特色多元发展。有序扩大优质普通高中学校和学位资源，以特色高中学校建设为抓手，以课程建设为重点，推动高中育人方式改革，调动每一所普通高中的积极性、主动性和创造性，促进学校科学定位、提升品质、加强内涵建设，突出教育创新，强化普通高中优势学科建设，提升教育质量竞争力，形成县域内普通高中特色化、多样化发展格局，满足学生多元发展的需求，为学生全面而有个性地发展奠基，为特长生开辟多元升学途径。（责任单位：教体局）
21.加快职业教育提质增效。深化产教融合、校企合作，办好初中后五年制高等职业教育，组织参与省级以上技能大赛，完善“岗课赛证”综合育人机制，建设充满活力的“双师型”教师队伍，培养更多的高素质技术技能人才和能工巧匠，为实现县域经济社会高质量发展注入不竭动力。（牵头单位：教体局；责任单位：人社局、教体局）
（七）守牢校园安全稳定底线
22.扎实推进平安校园建设。全面推进学校安全管理和校园周边综合治理，定期开展安全隐患排查整治，重点加强校园门口安全、交通安全、食品安全、防欺凌、防溺水等领域监管。推进智慧安防系统全覆盖，完善视频监控、一键报警等设施，提升校园安全技防水平。常态化开展师生安全教育和应急演练，增强风险防范能力。注重学生心理健康安全，配齐配强心理健康教师队伍，构建“全员育人、全程守护”的安全网络，全力守护学生健康成长。以钉钉子精神持续深化“校园餐”专项整治，进一步健全责任体系、制度体系、监督体系、条件保障体系、应急处置体系，建立全链条、全覆盖的管理机制，全力保障广大师生“舌尖上的安全”。〔牵头单位：教体局；责任单位：公安局、交通运输局、综合行政执法局、市场监管局、水利局、卫健局、消防大队、各乡镇（街道）、教体局等〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。县委县政府对教育振兴三年攻坚行动统一领导，负责协调和推进各项工作落实。各乡镇（街道）要把实施教育振兴作为重要民生工程，实行一把手负责制，每年至少研究一次教育工作。教体部门要组织力量专门研究教育振兴的重大问题，为县委县政府决策提供支撑。有关部门要凸显教育事业优先发展的地位，切实做到领导精力倾斜、教育投入优先、推进力度加大、奖惩措施兑现，确保教育振兴工作扎实推进。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各乡镇（街道）和有关部门积极探索，创造性地开展工作，对好的做法和有效经验，及时总结、积极推广。
（二）加大督查力度。各有关部门对教育振兴的目标任务要主动认领，切实担负起部门职责，有效化解教育债务等制约教育发展的问题。对教育振兴的重点任务，要砸实责任，制定时间表、路线图、任务书。建立教育振兴联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题和难题。建立专项督查机制，县督察部门牵头开展教育振兴工作专项督查，抓好过程监督。建立奖惩机制，对工作表现突出的单位和个人给予表扬奖励，对工作不力、进度滞后的进行批评，并视情节轻重追究相关责任人的责任。
（三）营造社会氛围。各级各有关部门单位要满腔热情地做好教育工作，积极营造有利于教育发展的政策环境、社会环境。广泛宣传尊师重教、捐资助学的先进事迹和典型人物。加大执法力度，严厉打击侵害教师权益、损伤教师尊严以及扰乱正常教学秩序、危害校园安全的违法犯罪行为。表扬为教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人。鼓励社会各界，包括企业、社会组织和公民个人，通过捐资兴教、设立奖助学金、参与校园活动等多种途径，广泛参与到教育振兴工作中，共同营造全社会齐心协力助推教育高质量发展的良好局面。
