原文链接：《宁阳县人民政府关于印发《宁阳县无证无照经营查处专项整治行动实施方案》的通知》

政策问答：《宁阳县人民政府关于印发《宁阳县无证无照经营查处专项整治行动实施方案》的通知》的解读材料

图解政策：《宁阳县人民政府关于印发《宁阳县无证无照经营查处专项整治行动实施方案》的通知》的解读材料

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一、出台背景及指导思想

（一）出台背景。无证无照经营一直是经济社会管理中的难点问题。为进一步整顿和规范我县市场经济秩序，提升经营主体证照管理水平，释放发展活力，培育壮大经营主体规模，营造公平竞争市场环境，需要出台无证无照经营查处专项整治行动实施方案。

（二）指导思想。以党的二十大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以优化营商环境、服务经济发展、净化经营主体、促进公平竞争为目标，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，遵循“政府领导、部门协同、综合治理、惩教结合”的工作要求，以保民生、保安全、促发展为主线，集中时间、集中力量，强化属地监管责任落实，加强事中事后监管，严厉打击无证无照经营违法行为，全力维护净化市场秩序，有效消除风险隐患，推动各类经营主体健康发展，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳提供强力支持。

二、出台依据

《实施方案》的出台依据是《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》和国务院《无证无照经营查处办法》等法律法规及有关政策文件规定。

三、出台意义

加强事中事后监管，保障“先照后证”改革顺利实施的需要。明确了各监管部门及许可部门对无照无证经营的查处权限，厘清监管职责，有利于构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制，保障“先照后证”改革顺利实施，巩固改革成果。

深化“放管服”改革，促进创业创新的需要。立足推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，限定了无证无照经营的查处范围，放宽了对创新性营业行为及民生性营业行为的要求，做到“该管的管住，该放的放开”，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展的需要。体现了商事制度改革“宽进严管”的核心思想。面对快速增长、数量众多的市场主体，监管工作面临前所未有的挑战。面对新形势新任务，《实施方案》有利于进一步提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展。

充分发挥地方政府的主导主责作用，有利于解决查处无证无照经营活动中界定难的问题。发挥政府在查处无证无照经营工作中的主导作用，可以解决过去长期存在的部门相互推诿、扯皮的问题。

四、工作目标

通过集中开展无证无照经营查处专项整治行动，对存在的无证无照经营做到“四个一批”，即：疏导一批，对无须取得其他部门前置许可符合条件的，引导督促办理营业执照；规范一批，对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，督促办理相关手续，做到合法经营；整改一批，指导不符合规定要求的经营单位，通过限期整改符合条件的，核发相关证照；查处一批，对群众反映强烈的存在严重安全隐患、危害人体健康、破坏公共资源、造成环境污染、严重扰乱市场和社会秩序的无证无照经营行为，坚决从严从快从重予以查处。

五、实施日期

自2023年8月17日至2023年10月31日，分为动员部署阶段、集中整治阶段、总结验收阶段。