| 索 引 号 | 11370921MB2794342A/2023-18979 | 成文日期 | 2023-06-30 |
| 发布机构 | 宁阳县政府办公室 | 发文文号 | 宁政发〔2023〕7号 |
| 有效性 | 有效 |
专家解读：关于《宁阳县营商环境建设对标提升行动实施方案》纳税配套措施的解读
关于《宁阳县营商环境建设对标提升行动实施方案》优化政务服务措施的解读
政策解读：《宁阳县人民政府关于印发宁阳县营商环境建设对标提升行动实施方案的通知》的解读材料
政策问答：《宁阳县人民政府关于印发宁阳县营商环境建设对标提升行动实施方案的通知》的解读材料
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各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府各部门，各企事业单位，市属以上驻宁各单位：
现将宁阳县营商环境建设对标提升行动实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。
宁阳县人民政府
2023年6月30日
(此件公开发布）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
实 施 方 案
为深入学习党的二十大和一中、二中全会精神，全面贯彻上级决策部署和工作要求，深入推进营商环境建设工作对标提升，持续优化全县营商环境，制定本实施方案。
一、工作目标
聚焦市场主体和群众关心的热点难点问题，牢固树立“为企业和企业家服务”理念，坚持问题导向、结果导向，紧盯“事有人管”“事能解决”两个重点环节，全面准确承接市营商环境建设对标提升行动各项重点改革任务，积极对标省内一流地区先进经验，探索开展具有宁阳特色的创新举措，努力破除制约市场主体发展的体制机制障碍，着力闭环解决市场主体困难和问题，着力减少对市场主体的检查考核和其他干扰，着力增强市场主体和群众的获得感、满意度，持续推进全县营商环境优化提升，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。将闭环解决市场主体问题和困难作为全年营商环境建设工作重中之重，针对市场主体反映的检查多、成本高、融资难、环境不优等突出问题和调研发现的其他共性问题，研究推出务实管用的工作措施。
（二）坚持对标争先。积极“抄作业”，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，自觉对标省内、国内先进典型经验和最佳实践，结合实际制定宁阳方案，力争面上工作“跟上趟”、点上工作“走在前”。
（三）坚持创新引领。紧盯市场主体关切，进一步转变政府职能，分领域制定创新举措，力争在简化审批、透明监管、贴心服务上形成宁阳经验。
（四）坚持务实高效。力戒形式主义，避免一般工作“台账引领”、创新工作“花团锦簇”，聚焦市场主体真正需求，力求工作举措简便、管用、高效。
三、重点任务
（一）聚焦提升全天候为企服务质效。深入推进“企业服务专员”制度，进一步明确包保层级、职责边界、服务方式，实现为企服务常态化、精细化，实现服务工作无缝隙、全覆盖，把“企业服务专员”打造成为市场主体服务“第一队伍”。运用大数据信息系统，加强对企业服务专员监督管理。充分发挥企业服务专员联络员作用，把各级惠企扶持政策带进企业，帮助企业解决发展和项目建设中的难题，助推企业高质量发展。
（二）聚焦提升全周期服务水平。围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、工程建设项目全链条告知承诺和“免证办”、延伸供电增值服务、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。
（三）聚焦提升全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、打造人才服务品牌、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。
（四）聚焦提升全过程监管服务效能。围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，重点在加强涉外知识产权保护、开展数据知识产权登记试点、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等方面，实现更大创新提升。
（五）聚焦提升全方位法治保障支撑。围绕解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。政法机关全方位、全链条、全周期护航工业经济发展，一体提升法治化营商环境，让企业家安心经营、专心创业。
（六）聚焦提升全闭环解决企业诉求机制。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办”机制、发挥12345热线平台功能、全面提升响应速度、健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面，实现更大创新提升。
（七）聚焦优化营商环境氛围营造专项行动。总结、提炼、宣传全县各级各指标领域改革成果转换和创新工作，加大与上级部门、新闻媒体对接协调力度，推进信息宣传推介，扩大社会影响力，打造更多的宁阳经验、宁阳品牌。开展营商环境“三会一课”活动，积极营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。完善涉企政策制定、宣传和评估机制，各级制定经济发展政策、规划等，要充分征求、吸收各类企业意见。真诚关心支持企业发展，在生活、创业等方面给予企业家充分关爱，在全县上下营造“尊重企业家、尊重创业者”的良好氛围，让每一名在宁企业家切实感受到被尊重、被重视。
（八）聚焦开展护航优化营商环境专项行动。协同县纪委监委开展“护航优化营商环境专项行动”，建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，公布损害营商环境问题监督举报受理范围和方式，选取部分企业作为“纪企直通”联系点，广泛收集发现问题，加强日常监督监测。开播网络问政节目，开设营商环境专场，组织开展专项察访，将优化营商环境情况纳入巡察监督重点，严肃查处损害营商环境的违规违纪违法行为。把握监督导向，惩治不担当不作为，保护敢担当善作为，营造干事创业、担当作为良好氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。调整完善县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组和办公室推进工作机制，健全完善县政府分管领导各领域“总指挥”协调推进机制，落实各镇街园区及县直有关部门和单位主要负责同志优化营商环境第一责任，强化改革任务督导落实。进一步加强优化营商环境工作力量配置，形成与投资促进、产业链建设、企业服务等工作的有机衔接。
（二）强化统筹推进。县营转办要发挥综合协调作用，及时协调解决重点难点问题；各领域牵头部门、责任部门要切实履行职责，健全工作机制，统筹推进本领域改革任务落实。建立改革任务动态调整机制，持续对标对表，动态调整对标提升行动改革举措，不断提升改革综合效应。
（三）坚持示范带动。针对省各指标领域开展的营商环境创新“揭榜挂帅”活动，积极“揭榜”攻坚，形成一批改革创新成果，持续激发深化改革的强大动力。鼓励各级各部门和单位打造各具特色的亮点工作。坚持对标提升，通过对标全国、全省最佳前沿，确定攻坚目标，找差距、查问题、补短板、破难题，形成科学规范、抓常抓长、有序有效的营商环境建设工作机制，力争各项指标持续提升，跻身全省前列。
（四）严格督导考核。坚持全过程公开、全过程透明、全过程民主搞考核，建立营商环境恶劣舆情事件“一票否决”制度，发挥考核引领、督促作用。把市场主体满意度作为对各镇街园区核心考核指标，提高分值权重。精简县直有关部门和单位考核指标，重点考核对市场主体关心关注关切事项的解决。强化对创新亮点、舆论宣传、教育培训、工作协同等内容考核。
附件：宁阳县营商环境建设对标提升行动配套措施
附件
宁阳县营商环境建设对标提升行动配套措施
1.优化政务服务配套措施
2.企业准入退出配套措施
3.工程建设项目审批配套措施
4.获得电力配套措施
5.登记财产配套措施
6.纳税配套措施
7.跨境贸易配套措施
8.优化金融服务配套措施
9.保护中小投资者配套措施
10.劳动力市场监管配套措施
11.政府采购配套措施
12.招标投标配套措施
13.知识产权创造、保护和运用配套措施
14.市场监管配套措施
15.提升创新创业活跃度配套措施
16.提升人才流动便利度配套措施
17.促进贸易投资便利化配套措施
18.法治保障领域配套措施
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——优化政务服务
（领域牵头单位：县行政审批服务局）
1-1.持续深化“一次办好”改革。加大“减环节、减材料、减成本、减时间、增便利”改革力度，持续深化制度创新，加快流程再造。加快推进数字政府建设，推动实现机关办公“一网协同”、服务“一网通办”、治理“一网统管”、决策“一网支撑”，推动政务服务提速提质提效。（牵头单位：县行政审批服务局、县大数据中心，责任单位：县有关部门单位）
1-2.全面提升12345热线服务质效。进一步完善热线全流程闭环运行机制，优化提升平台功能，加强热线数据分析应用。强化对重点难点诉求办理情况的跟踪督办，定期通报企业和群众诉求办理情况，推动解决群众的急难愁盼问题。（牵头单位：县民生服务中心，配合单位：热线各承办单位）
1-3.全面落实委托实施的省级行政权力事项。按照《山东省人民政府关于委托实施部分省级行政权力事项的决定》（省政府令第351号），6月底前，组织县有关部门（单位）积极对接省政府有关部门（单位），开通系统账号，参加业务培训，按权限和程序调整权责清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单等。同步按照工作标准、工作要求实施相关行政权力事项，确保事项接得住、用得好。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-4.加强对省级委托放权事项监督管理。组织县有关部门（单位）做好省级委托放权事项监督管理工作，建立健全审批监管衔接机制，落实属地监管责任，提高监管效能。分类研判委托事项实施情况，提高事项承接能力。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-5.制定完善行政许可实施规范和办事指南。12月底前，组织指导县有关部门单位对行政许可事项清单内的行政许可事项逐项制定实施规范，明确事项子项、办理项、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容，并向社会公开。同步调整办事指南，并在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-6.全面完成政务服务事项标准化提升。按照省“标准规范、四级统一”的部署要求，以事项或要素为维度强化统筹调度，6月底前，编制完成除行政许可之外的政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。12月底前，逐事项压茬推进系统改造、中台配置、办理结果回传等标准化提升工作。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-7.加强政务服务平台统筹规划。按照全市统一规划和部署，配合做好政务服务平台架构与服务体系优化、对政务服务提供支撑的系统平台摸底等工作。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县大数据中心，县有关部门单位）
1-8.优化政务服务平台相关功能。坚持用户视角，逐步打造“我的空间、我的搜索、我的评价、我的客服”等“我的”系列。依托“一人一档、一企一档”，加强“用户空间”智能化、便利化建设。优化升级“好差评”系统，强化差评分析和结果应用。12月底前，完善智能客服系统，完善网上办事指引功能，提升搜索引擎性能，构建线上线下深度融合的咨询导服体系。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-9.统筹开展政务服务网站标准化提升。围绕企业群众“进一张网、办全县事”目标，按照全省“一网统建、三级管理、五级覆盖”，统筹建设政务服务网站前端入口，提供用户空间、智能客服、搜索查询等公共组件功能支撑等部署要求，6月底前，推进系统对接和功能上线应用。将政务服务网站作为“政务服务”版块嵌入县人民政府门户网站。（牵头单位：县行政审批服务局、县大数据中心，责任单位：县有关部门单位）
1-10.全面深化“一窗受理”集成改革。落实省“一窗受理”规范指引，梳理完善进驻事项负面清单，整合服务窗口，完善“一窗受理”系统，强化人员培训管理，适应政务服务“一件事”集成改革方向深化“一窗受理”集成服务。12月底前，结合省业务中台建设，基本建立“集中统一收件、数据实时归集”工作机制。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-11.推进线上线下“网厅融合”。落实省“网上办事区”规范指引，在政务服务中心建设“网上办事区”。线下事项帮助群众网上办，逐步引导群众信息化习惯养成。围绕“精准预约、排队提醒”等个性化服务，12月底前，组织完善预约服务平台，优化政务服务地图功能。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-12.加强政务服务中心规范管理。适应“互联网+政务服务”背景下现代“政务综合体”的发展要求，落实省政务服务中心转型指导意见，10月底前，县政务服务中心在功能布局、数据赋能、智慧服务、运行管理等方面规范提升。制定完善管理运行制度，提升大厅管理及窗口服务水平。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-13.推进政务服务“跨域办”“集成办”“智能办”。落实省通办事项流程规则和“跨域办”工作规范，优化异地联络沟通机制，调整完善通办事项，6月底前，推动更多事项更好实现跨域通办。全面落实国定、省定“一件事”改革规定动作，拓展推进农机服务、非学科校外培训机构等“一件事”改革自选动作，12月底前，实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。综合运用大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等技术，12月底前，创新打造一批主动提醒、静默认证、免申即享、智能审批等“无感智办”服务场景，推出一批云勘验、云评审、云辅导、云直播等“云服务”方式。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县有关部门单位）
1-14.提升帮办代办服务水平。围绕重点企业、重点项目、重点问题，全面做优“寜小美”帮办代办服务，9月底前，完善县乡村三级帮办代办服务体系。聚焦新型工业化强县建设、现代服务业和文旅产业融合发展等中心工作，围绕从企业开办到退出、从项目引进到投产运营的全周期，提供全方位“管家式”服务，打造主动对接、精准定制、全程跟踪的全链条全周期服务机制。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县有关部门单位）
1-15.全领域推进“无证明城市”建设。深化数据共享和电子证照证明应用，推动高频政务服务事项申请材料实现电子证照和数据共享“应替尽替”。综合运用多种手段，6月底前，全面建成县级“无证明大厅”。深化“居民码”“企业码”应用，全面关联企业群众各类电子证照证明。在交通出行、健康医疗、文化旅游、智慧社区、行政执法等领域打造更多的“一码亮证”场景。（牵头单位：县行政审批服务局、县大数据中心、县司法局；责任单位：县有关部门单位）
1-16.推进政务服务就近办理。持续提升乡镇便民服务中心服务能力水平，持续规范社区村居便民服务站点运行，持续开展政银、政邮、政商合作等政务服务进网点活动。开展标杆型便民服务机构创建，10月底前，打造一批功能齐全、形象优良、群众满意的标杆型基层政务服务机构。12月底前，总结制定标杆型、标准型、基础性基层政务服务机构建设标准，全面实施分类达标建设。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县有关部门单位）
1-17.推进宁阳县东部行政审批一体化发展。组建县行政审批服务局宁东分局和县政务服务中心宁东分中心，形成宁阳东部行政审批、政务服务一体化发展格局，构建功能完备、便捷高效的政务服务体系，推动更多政务服务事项“就近办”，切实提高县域东部乡镇（园区）政务服务质量和便民服务水平。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县有关部门单位）
1-18.推进政银合作。充分发挥银行人缘、地缘优势，探索建立“政务+金融”服务模式，通过在银行营业网点配备政务服务设备、在县政务服务中心设立银行营业窗口等方式，丰富网点内涵、拓宽服务外延、强化网点赋能，在实现政务服务“就近办”“自助办”的同时有效拓宽银行获客渠道。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县有关部门单位）
1-19.推进政务服务信用体系建设。开展信用进大厅活动，持续深化“信易批”服务模式，拓展服务场景。探索建立失信制约机制，将失信情形纳入失信制约人管理库，限制享受相关便利政策，并列为事中事后监管重点对象。依法实施联合惩戒。（牵头单位：县行政审批服务局、县发改局；责任单位：县有关部门单位）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——企业准入退出
（领域牵头单位：县行政审批服务局）
2-1.全面实施市场准入负面清单。6月底前，组织开展新一期市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题整治专项行动。根据国家部署要求，推动市场准入负面清单事项全部实现网上办理，健全完善与负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、监管机制。（牵头单位：县发改局、县商务局，责任单位：县有关部门单位）
2-2.推动市场主体住所（经营场所）标准化登记。根据省市部署要求，抓好落实，搭建和运用标准化住所（经营场所）数据库，建立住所（经营场所）负面清单管理制度，提升市场主体住所（经营场所）登记制度化、规范化水平，提高防范虚假住所登记风险能力。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县公安局、县住建局、县民政局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县大数据中心）
2-3.深化企业“一照多址”改革。9月底前，将“一照多址”改革适用范围由县域拓展至市域，实现一般企业在同一市域内设立多个分支机构，可以按照“一照多址”模式进行登记注册，提升企业登记注册效率。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县市场监管局）
2-4.推进涉企证照“一照关联”“一码通行”。推行纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”改革，实现样式和内容的统一。11月底前，逐步将更多涉企电子许可证件信息集成共享至电子营业执照系统，并通过电子营业执照小程序和“企业码”统一管理、统一展示、统一应用。持续推动电子营业执照和“企业码”跨层级、跨区域、跨部门应用。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局，责任单位：县大数据中心）
2-5.健全市场主体歇业制度。6月底前，落实税务、社保、公积金等关于市场主体歇业制度的配套政策，为经营困难的市场主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲。10月底前，实现歇业信息共享机制，打通部门间信息壁垒，强化多部门业务协同和数据共享，为歇业制度实施提供数据支撑。（牵头单位：县税务局、县人社局、市住房公积金中心宁阳县管理部、县行政审批服务局、县市场监管局；责任单位：县大数据中心）
2-6.畅通市场主体退出渠道。深化市场主体分类注销改革，畅通市场主体退出渠道，进一步降低退出成本，持续释放字号、商号等资源。11月底前，按照省统一部署，探索建立市场主体除名制度。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局；责任部门：县税务局）
2-7.支持个体工商户发展。12月底前，落实促进个体工商户发展相关政策，支持个体工商户做优做大做强，促进市场主体结构进一步优化。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工商联、县发改局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县商务局、县行政审批服务局、县税务局、县国有资产运营中心、县金融发展服务中心、人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
2-8.优化企业全生命周期集成服务体系。9月底前，全面推广应用线上集成服务专栏、线下集成服务专区，提升全生命周期集成化服务水平和效能。10月底前，完成制定企业全生命周期集成服务体系山东省地方标准工作。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县人社局、县医保局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县住建局、县税务局、市生态环境局宁阳分局、市住房公积金中心宁阳县管理部、泰安银保监分局宁阳监管组）
2-9.深入落实证照分离全覆盖改革。结合《泰安市行政许可清单》调整等情况，动态推进涉企经营许可“四扇门”分类管理；加强登记注册环节“双告知”工作，加强事中事后监管。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局；责任单位：县有关部门单位）
2-10.持续优化1545服务模式。全面优化提升企业开办专区、人员队伍、集成服务、审管联动、创新能力、服务质效，持续做优全流程只经1个环节，自选5种方式，兑现4“零”成本，尊享5项服务的企业开办1545服务模式。12月底前，全面实现企业开办半日办结。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县市场监管局、县税务局、县公安局、县人社局、县医保局、市住房公积金中心宁阳县管理部、人行宁阳县支行）
2-11.开展市场主体集群注册登记。出台《宁阳县市场主体集群注册登记实施方案》，鼓励从事文化、创意、电子商务、互联网直播服务等各种新业态的多个市场主体，共同以一家托管机构提供的住所（经营场所）地址，作为其住所（经营场所）办理注册登记，并由该托管机构提供托管服务，形成集群集聚发展的登记管理模式。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局）
2-12.打造“创业第一见面人”服务模式。根据省市部署要求，集成各审批窗口服务优势，打造创业会客厅，聚焦创业主体“选址、择业、审势”，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，打造“创业会客厅”，进一步提升创业指导能力。（牵头单位：县行政审批服务局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——工程建设项目审批
（领域牵头单位：县行政审批服务局）
3-1.完善“用地清单制”改革。在地块供应前开展地质灾害等评估和文物等普查，形成评估结果和普查意见清单告知土地受让单位，实现“拿地即实施”。进一步加强“用地清单制”与区域评估、“标准地”出让等改革集成，探索将气象探测环境保护、占用林地湿地和自然保护地、国家安全等纳入评估普查范围。9月底前，将“用地清单制”实施范围拓展到社会投资以外的其他项目。推行工业项目“用地一件事”改革。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县住建局、县城市管护中心、县水利局、县林业保护发展中心、县文旅局、市生态环境局宁阳分局、县应急管理局、县气象局、县工信局、县国动办、县供电公司）
3-2.落实工程建设项目高频事项集成办理。以企业需求为导向，整合办理流程，对办理依据、条件、申请材料进行整合优化，精减重复要素，整合推出“一件事”服务，推动更多关联性强、办事需求量大的事项集成式、套餐式办理。9月底前，实现标准地名、门楼牌审批与建设工程规划许可集成办理；消防设计审查、建筑垃圾处置核准、排水许可与建筑工程施工许可集成办理。市政公用外线接入工程涉及的工程规划许可、市政设施类审批、公交、照明、交通信号等公共设施占用迁移等集成办理。（牵头单位：县行政审批服务局、县公安局、县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县民政局、县交通运输局、县城市管护中心）
3-3.加强分段办理施工许可应用。严格落实省、市关于推行分段办理建筑工程施工许可的有关要求，房屋建筑工程建设单位确定施工（或工程）总承包单位后，可以根据需要，将项目分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”等阶段分别申请办理施工许可。强化审管衔接，落实市级行业主管（监管）部门制定的分段办理施工许可的具体监管要求。（牵头单位：县行政审批服务局、县住建局、县城市管护中心、县自然资源和规划局）
3-4.提升全流程数字审批便利度。应用工程建设项目审批管理系统，使用智慧流程定制、项目大数据地图、智能引导、智能客服、智慧表单、企业（项目）云盘、不见面审批、在线帮办等功能，落实“企业（项目）码”在工程审批领域应用，实现工改审批全流程数字化，持续提升市场主体办事便利度。11月底前，持续强化与网上“中介超市”服务系统对接，实现服务过程、成果报告、服务评价等信息共享。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县大数据中心）
3-5.落实城建档案“一键归档”。10月底前，使用市级开发的建设工程电子档案在线接收平台试运行，推动建设工程电子文件上传、组卷、审核、验收全流程线上办理，与工程建设项目审批管理系统、数字化图纸全过程监管系统等实现互联互通，推动城建档案“一键归档”。（牵头单位：县住建局；责任单位：县行政审批服务局、县大数据中心）
3-6.全链条优化市政公用服务。严格落实政务服务大厅水电气热信等“市政公用服务专区”各窗口无差别受理服务功能。9月底前，建立工程建设项目水电气热信等市政公用服务全链条协同机制，项目策划阶段提前谋划市政公用基础设施配套建设，土地出让阶段明确接入点位、落实净地出让。将市政公用设施建设要求纳入建设项目设计方案、施工图联合审查，提高各专营企业在建设项目方案设计、初步设计、施工图设计等阶段参与度，加强对建设项目相关设计内容、管线接口位置等技术指导，项目开工前完成联合报装，竣工验收后办理接入。落实公用单位信息公开要求，至少公布1种线上公开渠道，加强服务监督，提高服务效率。（牵头单位：县住建局、县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县公用事业服务中心、县工信局、县供电公司、水气热各专营企业）
3-7.提升结建防空地下室审管规范化水平。11月底前，落实省取消人防工程施工图设计文件核准有关要求，严把人防工程施工图设计文件审查关口，确保人防工程建设要求有效落实，巩固结建防空地下室审批、质量监督、竣工验收备案与建设工程相关手续集成办理成果，加强部门联动和审批信息推送，落实事中事后监督检查机制，提升结建防空地下室审批、监管规范化水平，推动我县人防工程建设体系持续优化。（牵头单位：县国动办、县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
3-9.深化环评审批制度改革。积极推进环评审批承诺制和建设项目环评审批与排污许可证核发一体化工作。持续对同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”，做好政策宣传和全过程政策帮扶、跟踪指导；督促各产业园区认真对照规划环评，结合园区实际，扎实做好园区跟踪监测工作，编制年度跟踪监测报告并向社会公开，供入园企业免费使用，减轻企业负担。（牵头单位：市生态环境局宁阳分局）
3-7.适时推行消防验收备案承诺制。推动工程建设项目消防安全风险分类分级管理，优化消防验收备案审批方式，针对部分火灾危险性较低的房屋建筑和市政基础设施工程，按照省级和市级安排部署，适时推行消防验收备案告知承诺制，强化事中事后监管，有效监督承诺履行情况，实现过程可控、风险可控，提升建设工程消防验收备案质效。（牵头单位：县住建局）
3-10.推行“验登合一”改革。推行“验登合一”，10月底前，推动项目竣工验收同步申办不动产首次登记，不动产登记部门通过系统共享获取联合验收意见、申请材料、测绘成果，实现验收和登记一次申请、并联办理、同步发证。（牵头单位：县住建局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局）
3-11.提升竣工验收效能。针对验收常见问题指导建设单位加强施工过程管控。按照“自愿申请、无偿服务、规范实施”原则，按需提供验收前技术服务。对非住宅类项目推动将建设工程、人防工程质量竣工验收监督与联合验收合并实施。对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件前提下，对已满足独立使用功能的单位工程，可单独开展联合验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县国动办）
3-12.推行建筑师负责制改革。严格落实省级建筑师负责制工作指导意见，全力争取省级试点项目并委托建筑师团队完成规划、策划、设计、招标、运维等全生命周期服务，逐步推进建筑师负责制。（牵头单位：县住建局）
3-13.精准优化城市更新项目审批。进一步优化城市更新项目建设工程规划许可（设计方案审查）等事项审批流程，压缩会议审查层级及时限。进一步扩展规划许可豁免清单范围，探索开展施工图审查豁免制度，明确图审免审项目类型及规模，缩短审查时间，持续压减项目落地审查环节。10月底前，建立城市更新项目分类审批机制，对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造、市政管网更新改造等城市更新项目，根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节，提高审批效率和质量，保障项目实施。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县房产管理服务中心、县住建局；责任单位：县城市管护中心）
3-14.推行工程建设项目全链条告知承诺和“免证办”。6月底前，进一步扩大告知承诺范围，在“风险可控、依法依规”的基础上，精简审批材料和环节，压缩项目全过程审批时限。深化“无证明城市”建设，加强数据共享，大力推广电子证照应用，实行审批事项结果证照、文书电子化管理，电子证照、证书全部归集至企业材料库和审批系统数据库，企业和审批工作人员可随时调取，用于办理项目审批相关建设手续，持续推进工程建设项目全链条“免证办”。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
3-15.持续做优重点项目服务。开展企业全生命周期服务，点面结合，建立重要项目服务清单库和事项清单，创新服务载体，主动对接、提前介入、联合会商、协同服务。优化“项目管家”“一企一档”服务模式，实施项目审批过程清单化管理提醒，实现项目从立项到施工手续的“全程帮办、精细指导、有效纾困、跟踪服务、高效审批”。深化重大投资项目“绿卡”制度运行，拓展保障范围，实施台账式管理，定制智慧流程，加强服务督导，推进手续尽快办理，全方位做好项目服务。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、市生态环境局宁阳分局、县住建局、县公用事业服务中心、县供电公司）
3-16.实行建设项目竣工联合验收。由县住建局统一组织审批、自然资源、消防、环保等多个相关部门（单位）联合完成相关竣工专业验收及配套验收，主动协调解决联合验收过程中遇到的问题。各验收部门（单位）主动参加联合验收，对项目情况进行深入了解，做好指导服务工作，根据各自职能分工严格按照法律法规、工程建设强制性标准的规定以及设计文件的要求进行验收，根据项目的个性特点和实际情况，对项目的总体或部分同步并行开展现场踏勘、现场查验、现场检测等，并填写联合验收综合登记表。从启动赴现场开展联合验收起，在3个工作日内完成相关联合验收工作。10月底前，进一步完善联合验收流程，创新联合验收服务方式，助力工程建设项目“建成即使用”。（牵头单位：县住建局；责任单位：县国动办、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、市生态环境局宁阳分局）
3-17.制定“多测合一”工作制度。将勘测定界测绘、宗地测绘、房产预测绘、人防面积预测绘、竣工验收阶段竣工规划测量、用地复核测量等事项进行整合。实行“一次委托、统一测绘、成果共享”，避免对同一标的物重复测绘测量。推进“多测合一”信息服务平台与“爱山东”政务服务平台、工程审批系统、不动产登记系统、投资在线平台、中介超市等深度联通，实时共享测绘数据推动不动产单元代码应用与“多测合一”改革衔接，关联建设项目各阶段测绘事项（牵头单位：县自然资源和规划局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——获得电力
（领域牵头单位：县发改局）
4-1.优化电力接入工程行政审批线上办理。持续推动简化行政审批程序，深化电力业务系统与工程建设项目审批管理系统信息共享。8月底前，供电企业可通过电力业务系统，将用户电力接入工程涉及的规划、占掘路等行政许可事项，通过信息共享方式推送至工程建设项目审批管理系统审批，推动“获得电力”告知承诺制再升级。建立通道路由、绿化占用等联席会协同机制，助力重点项目“加速跑”。（牵头单位：县发改局、县供电公司；责任单位：县住建局）
4-2.加强电力供应保障。完善政企协同的“市场引导+刚性执行”需求响应模式，6月底前，运作宁阳县负荷管理中心，完善宁阳县负荷管理方案，实现8%负荷控制目标可及时需求响应。加大节能节电宣传力度，深化能效提升服务，定期为重点企业推送电能分析报告、能效诊断报告，指导用户提高用能效率。（牵头单位：县发改局、县供电公司、县公共事业服务中心）
4-3.提高电力服务信息公开透明度。每月定期发布电网可开放容量信息，指导企业就近就便接入电网。推动电力业务系统和税务部门专票系统直连，实现增值税普通电费发票线上线下“一键开票”。（牵头单位：县发改局、县供电公司）
4-4.深化供电服务领域“一件事一次办”改革。优化整合供电业务流程，联动办理“企业开办+用电报装”、“工商变更+更名/销户”等“政务+供电”高频业务，构建不动产单元码、居民身份证、企业统一社会信用代码证等信息共享资源池，6月底前，推进“水电气暖信”网上报装服务平台业务联办试点推广应用。持续提升办电接电效率，实施“网上办、主动办、联合办、一键办”的“一件事一次办”服务，满足企业生产经营需求。（牵头单位：县发改局、县供电公司、县行政审批服务局、县工信局、县住建局）
4-5.推动政企网格融合服务。推动供电服务融入政府网格化服务范围，推动“社网共建”“村网共建”，构建融合高效的政电服务网络，6月底前，试点建设政企网格融合服务体系，延伸建设电力彩虹驿站、自助厅，优化服务网点布局。（牵头单位：县发改局、县供电公司）
4-6.快速响应居住区充电设施用电需求。9月底前，制定服务居住区充电设施接入配套政策，综合考虑居住区车位现状、消防人防要求、安全经济性等因素，制定不同场景下充电桩接入条件、配置原则，试点建设居住区充电设施条件公开机制和“白名单”机制，推行充电桩报装“无证明”办电服务，快速响应用户充电设施用电需求。（牵头单位：县住建局、县供电公司；责任单位：县发改局、县消防大队、县国动办）
4-7.持续优化供电增值服务。12月底前，围绕居民电动汽车充电设施用电需求，强化居民分时电价政策推广，引导居民错峰用电，降低用能成本。结合“宜商三电行，四进大走访”行动的开展，紧扣“企业全生命周期供电服务”，围绕“10条产业链”企业用电需求，主动解决客户用电诉求及困难。（牵头单位：县供电公司）
4-8.改善居民用电质量。12月底前，加快推进解决老旧小区、高层住宅双电源和小区临电供电风险隐患问题，进一步改善住宅小区供电条件，解决部分非直供小区“供电保修无保障、电费回收无保障”等问题。根据终端用户供电情况，推动具备独立产权、具有移交意愿的小区底商、弃管小区、小型工业园、写字楼、公寓楼等按照建筑规划红线整体改造移交，实行“一户一表”管理。（牵头单位：县住建局、县发改局、县供电公司）
4-9.深化政企协同办电。深化电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域应用范围，落地7类、17项电力业务办理免提交证照证明措施，电子证照调用率不低于50%，“零证办”不低于10%，打造“无证明”极简办电模式。（牵头单位：县发改局、县供电公司、县行政审批服务局）
4-10.提高供电可靠性。投产泗庄110千伏输变电工程，优化城区网架结构，进一步提升供电可靠性。加快老旧开关改造，提高配网故障防御能力。推广复杂不停电作业和带电更换设备等作业模式。全年通过不停电作业方式减少停电4万时户，全县用户年平均停电时间压减至3小时以内。（牵头部门：县发改局、县供电公司）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——登记财产
（领域牵头单位：县行政审批服务局）
5-1.全面推广不动产“带押过户”。优化二手房交易流程，6月底前，建立不动产“带押过户”工作机制，并制定相关政策文件。率先推动存量房“带押过户”，做到登记、贷款、放款、还款无缝衔接，提升不动产登记和金融便利化服务水平。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县金融发展服务中心、泰安住房公积金中心宁阳县管理部）
5-2.开展不动产登记信息及地籍图可视化查询服务。依托省不动产登记“一网通办”平台功能，6月底前，实现不动产登记信息及地籍图可视化检索、查询服务，办事人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，更大便利不动产转移登记，实现查询“不见面、可视化、全天候、全覆盖”。（牵头单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局）
5-3.强化不动产单元代码应用。11月底前，建立不动产单元代码在新建项目用地、规划、建设、综合验收、销售、交易、登记、税收、水电气热等前后贯通、横向关联的管理和应用机制。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县住建局；责任单位：县税务局、县供电公司）
5-4.优化企业不动产登记高频事项“全程网办”。推动企业新建商品房首次登记、新建商品房转移登记、购买二手房转移登记、预购商品房预告登记、不动产共有性质变更登记、不动产更名更址变更登记等高频登记事项迁移整合，优化业务流程，深化数据共享应用，依托“爱山东”政务服务平台，统一对外提供在线申报服务。（牵头单位：县行政审批服务局、县公安局、县大数据中心；责任单位：县住建局、县税务局）
5-5.深化“税费统缴、后台自动清分”改革。持续优化提升不动产登记税费缴纳便利度，理清税费统缴工作环节和流程，依托自然资源、税务、财政、人民银行等省级平台对接情况，建立协同推进机制，加快实施税费、登记费一次收缴、后台自动清分入账（库）。（牵头单位：县行政审批服务局、县财政局、县税务局）
5-6.健全“多测合一”制度机制。依托山东省“多测合一”信息服务平台功能，与涉改部门等平台系统互联互通，实现成果数据共享。推行使用不动产单元代码与“多测合一”改革事项衔接。11月底前，建立省市县三级“多测合一”成果数据库，提升成果数据管理使用效能和工程建设项目行政审批效率。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县住建局）
5-7.加强政银合作，深化不动产登记与金融贷款业务联办。不动产登记与金融机构加强业务融合，6月底前，探索实现通过手机APP，采用联办合作、数据共享、信息互认的方式，实现不动产登记与银行贷款业务“一点登录、一网协同、一次办好”。（牵头单位：县行政审批服务局、县农商行）
5-8.创新服务方式，开展“一站式”上门服务。联合税务部门，对特需群体、重点项目等，开展“一站式”联合上门服务。现场完成不动产登记受理审核、缴税、收费发证（或免费快递送证）等不动产登记全链条业务，让办事企业和群众“零跑腿”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县税务局）
5-9.预售商品房交款与网签备案“一次办好”。开发应用“商品房预售资金监管数字化智能管理平台”，购房者通过监管POS支付首付款或者全款后，监管平台实时传输数据到网签系统，当日即可网签备案，节省购房时间，提升办事效率。同时拓展合同绑定账户、手机短信提醒、监管账户提示等多重保障功能，为购房者交易资金安全保驾护航。（牵头单位：县行政审批服务局）
5-10.公证继承与不动产登记协同联办。通过政府购买服务的方式，为群众提供“公证继承+不动产登记”协同联办服务，在县政务服务大厅设置“公证服务”专窗，免费为群众办理公证继承业务，拿到公证书后即可继续办理不动产继承登记，缩短办证时间，实现群众“少跑腿”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公证处）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——纳税
（领域牵头单位：县税务局）
6-1.缩短出口退税办税时限。全面推广出口退税无纸化、容缺办模式，对有意愿试行出口退税单证电子化备案的出口企业，采用税务机关购买单证备案电子化软件服务无偿提供企业使用的方式，创新推广备案单证电子化，最大限度释放政策红利，提升单证电子化备案企业比例。对分类管理类别为一、二类的出口企业，正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日以内。（牵头单位：县税务局）。
6-2.提高纳税便利度。优化电子税务局系统功能，简化涉税流程，综合运用数据集成，提高办税效率。6月底前，推广上线征纳互动平台，实现远程帮办、问办结合，为纳税缴费主体提供智能、便捷、灵活的办税缴费服务体验。（牵头单位：县税务局）
6-3.优化社保缴费支付方式。按照省局统一部署，6月底前配合省局并协调医保部门探索医保个人账户家庭共计、数字化人民币等缴费方式支付，并配合做好各类系统软件优化升级，提高社保征缴服务水平。11月底前，按省局要求拓展新型支付方式缴费应用范围。配合医保部门做好各项系统软件上线，做好各类功能测试运行等。（牵头单位：县税务局；责任单位：县人社局、县医保局）。
6-4.探索建立税务领域“信用+风险”监管体系。探索推进动态“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。（牵头单位：县税务局）
6-5.加快推进城镇土地使用税差别化改革。引导企业腾让低效利用土地，提升利用质效，争取改革试点，对参与“亩产效益”综合评价的企业，实施城镇土地使用税差别化改革。（牵头单位：县财政局、县税务局、县自然资源和规划局、县工信局）
6-6.运用税收大数据补链助企保供保增长。运用国家税务总局“全国纳税人供应链查询”功能，为有需求企业做好供应链查询服务，将供应链平台匹配结果第一时间推送给企业，做到快速响应、精准对接，积极运用税收大数据助力企业保供保增长。（牵头单位：县税务局）
6-7.加大物流运输领域降费力度。降低物流运输成本，对行驶境内内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至6月30日。（牵头单位：县交通运输局、县财政局、县发改局）
6-8.推动减税降费政策直达快享。6月底前，对涉企税费普惠政策实行分类梳理和标签化管理，对企业进行分类“画像”。进一步加强税收优惠政策一户式归集力度，通过电子税务局、“鲁税通”征纳互动平台等渠道推送政策，促进税费优惠政策直达快享。通过对12366热线数据进行“穿透式”分析及运用，为纳税人提供“未问先服”“想即所有”的服务体验。（牵头单位：县税务局）
6-9.深化发票电子化改革。6月底前，平稳有序推进电子发票服务平台推广上线，为纳税人提供全面数字化电子发票的核定、授信、开具、交付、抵扣等服务，节省纳税人的时间成本、管理成本，切实打造高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。（牵头单位：县税务局）
6-10.完善税企直联问需机制。6月底前，研究建立税企直联机制，全县选取4户具有代表性的“大、中、小、微”型企业作为直联企业，定期召开税企座谈会或开展上门问需问计活动，精准获取需求，针对企业提出的问题认真分析、快速反馈，不断完善纳税人诉求解决机制。（牵头单位：县税务局）
6-11.推进基层税源管理单位“纳税人之家”建设扩围升级。根据基层税源管理单位职责及特点，将整个基层税源管理单位拓展为“纳税人的家”，充分利用智慧办税缴费工具，做好“线下坐诊”，做实“线上问诊”，不断增强“家”体验，丰富“家”内涵。12月底前，全县完成1家基层税源管理单位纳税人之家建设。（牵头单位：县税务局）
6-12.探索推出“便民办税春风行动”落实措施。延续和优化税费优惠政策，确保各项税费政策及时落实落细，落准落稳，提振市场信心，稳定市场预期，积极助力宁阳高质量发展，推动全县经济运行持续整体好转。（牵头单位：县税务局）
6-13.推进依法治税。加强涉税费信息交换和综合利用，强化税费协同共治，保障财政收入稳步增长，依据《山东省税收保障条例》等相关规定，结合我县实际，6月底前探索建立“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、制度保障、信息支撑、齐管共治”的税费协同共治体系。（牵头单位：县税务局、县财政局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——跨境贸易
（领域牵头单位：县打私办、县商务局）
7-1.指导企业进出口许可证申领工作。积极落实许可证相关政策，对企业第一时间进行解读。指导企业在系统中上传涉及合同主体、商品名称、数量、单价、金额、结算及运输方式的关键信息，为企业申领工作提供相关服务。（责任单位：县商务局）
7-2.积极支持开展出口信用保险。落实中国（山东）国际贸易“单一窗口”服务功能，为我县符合条件的小微企业免费办理出口信用保险业务，实现“智能化、全线上、零跑腿、零见面”的投保方式，为企业提供便利。（责任单位：县商务局）
7-3.持续创新国际市场开拓方式。加大广交会、华交会、进博会等知名展会参与力度，指导企业用好阿里巴巴出口通、谷歌等知名电商平台，开展线上洽谈交易活动，保障企业订单不断链。抢抓RCEP签订机遇，扩大与东盟等国家贸易规模；抢抓省市扩大日韩合作机遇，推动企业扩大日韩国家市场份额。（责任单位：县商务局）
7-4.创新优化出口退税服务。落实出口企业分类管理和重点企业联系制度，在出口退（免）税申报、审核审批、退库全流程无纸化、线上办理的基础上，全面推行退税标准化服务，加快退税业务受理、审核、审批各环节信息传递。压缩出口企业退税审核审批平均用时，除存在退税疑点需要核实外，一律2个工作日完成退税流程。同类型出口企业申报退税实现“标准统一、要求统一、流程统一”。（责任单位：县税务局）
7-5.提高外汇的便利化程度。优化外汇“一个窗口”受理、“特事特办”、“一企一策”、“前置精准”服务等工作机制。积极开展跨境贸易外汇收支便利化政策宣传和服务活动。一是针对重点企业开展管家式服务。以《山东省汇率避险重点服务企业名单》为基础，跟进做好对重点企业的汇率避险管家式服务。银行与重点企业开展深入沟通交流，了解企业汇率避险意向和风险偏好，为企业汇率避险实施精准服务，通过主动降低汇率避险服务费用、丰富外汇衍生品种类等措施，对涉外企业开展全流程避险辅导。二是规范开展行政许可业务。严格按照行政许可工作要求和程序，为市场主体高效办理企业名录登记等行政许可业务，统筹做好政务服务和辖内外贸企业的非现场监测事项。支持符合条件的银行凭交易电子信息，为跨境电商等贸易新业态相关市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务。（责任单位：人行宁阳县支行）
7-6.加强RCEP自贸协定应用指导。利用好省商务厅“RCEP享惠智选系统”统计汇总、RCEP原产国认定、RCEP原产地规则查询享惠分析、税率查询等功能。加强RCEP规则的宣传解读和企业辅导，加大对日本、韩国等重点RCEP国家协定实施推广，帮助企业合理利用自贸协定政策开拓国际市场。（责任单位：县商务局、县贸促会）
7-7.营造良好贸易环境。宣传落实好国家和省、市推进货物进出、贸易投资、人员往来、货币结算便利化等政策。做好与海关、税务、财政、外办、金融、信保等涉外单位的沟通协调，为外贸企业做好全方位服务，共同打造优质跨境贸易营商发展环境。（责任单位：县商务局、县外办、县税务局、县财政局、县金融发展服务中心、人行宁阳县支行）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——优化金融服务
（领域牵头单位：县金融发展服务中心）
8-1.加大普惠小微贷款投放支持力度。引导法人机构充分利用政策窗口期，加大普惠小微贷款发放力度，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微企业贷款，按照余额增量的2%提供资金。做好普惠型小微企业贷款监管考核，完成商业银行小微企业金融服务监管评价工作。12月底前，实现年内辖区普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，贷款余额户数不低于年初水平。（牵头单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
8-2.持续拓宽融资渠道。加大政策解读和培训辅导力度，指导符合条件的市场主体用好民营企业债务融资支持工具，支持更多民营企业发债融资。引导金融机构加大信贷支持力度，推动政策性开发性金融工具支持的重点项目加快建设。（牵头单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组、县发改局）
8-3.加大金融支持小微企业和个体工商户发展。按照“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展三年提升行动部署，强化“首贷户”拓展，探索差异化金融服务，持续激发微观主体活力。12月底前，扎实引导督促银行机构扎实落实上级小微企业和个体工商户支付手续费降费政策，持续为市场主体减免或取消支付手续费。（牵头单位：人行宁阳县支行；责任单位：县发改局，县市场监管局，县金融发展服务中心，泰安银保监分局宁阳监管组）
8-4.持续拓宽抵押物范围。推动银行机构进一步拓宽抵质押物范围，引导扩大动产、知识产权等抵质押融资业务规模，对于没有法律法规明确规定登记部门的绿色权益类融资业务，鼓励金融机构通过动产融资统一登记公示系统办理担保登记和公示，充分释放各类动产及绿色权益类的融资价值，进一步提升企业融资可得性。（牵头单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
8-5.有效降低企业融资成本。进一步规范银行收费行为，加大对银行机构乱收费行为的监管处罚力度。畅通LPR调整传导渠道，引导金融机构将LPR嵌入内部资金转移定价机制，实现LPR向企业端及时有效传导，促进企业综合融资成本稳中有降。指导金融机构通过合理设置贷款期限、综合运用无还本续贷、信用贷款等多种手段，降低中小微企业和个体工商户综合融资成本。（牵头单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组、县金融发展服务中心、县财政局）
8-6.持续优化外汇服务。按照全市“优汇服务进万家”活动部署，聚焦涉外主体“急难愁盼”问题，主动提供精准化、品质化、贴心化外汇服务，进一步提升跨境结算融资服务水平。（牵头单位：人行宁阳县支行）
8-7.推动跨境金融高效发展。组织辖内主要金融机构，对我县省级高新技术企业、省级专精特新企业进行专题调研，深入掌握其跨境融资需求。同时，通过协调银行高管与企业主、银行业务人员与企业财务负责人建立直接联系等方式，进一步畅通银企对接，努力拓宽企业融资渠道。（牵头单位：人行宁阳县支行）
8-8.配合做好省综合金融服务平台服务推广。8月底前，按照泰安市地方金融监管局要求，推动更多维度公共数据向金融领域开放，实现更多金融机构通过融资服务平台提供服务，搭建特色业务场景，增强平台服务企业及金融机构的效能。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：县大数据中心、人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组等部门）
8-9.持续开展金融辅导助企纾困行动。推动科技型企业、“专精特新”企业、重大项目承担企业等重点企业及遇到融资困难的涉农企业、服务业中小企业等纳入金融辅导范围，精准提供融资服务。完善产业链金融辅导员机制，探索与产业链发展相适应的专业化金融辅导模式。推动金融管家试点提质增效，发挥典型示范带动作用，打造基层金融服务品牌。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
8-10.加强上市公司培育。大力支持企业上市挂牌融资，推动有上市意愿的优质企业纳入上市后备资源库，着力开展常态化培训培育服务，年内新增1家企业实现上市融资。分阶段对在沪、深主板首发上市的，给予1000万元奖励；对在科创板、创业板首发上市的，给予800万元奖励；对在北交所首发上市的，给予600万元奖励。引导企业加快对接区域性股权市场，支持符合条件的企业到区域性股权市场挂牌。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：县财政局）
8-11.持续发展绿色金融。持续健全发展绿色金融工作机制，鼓励金融机构开展绿色金融流程、产品和服务创新，持续提升绿色金融专业服务能力，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，促进经济社会发展全面绿色转型。按照“绿色金融深化发展年”行动部署，配合上级人行用好金融机构绿色低碳领域信贷投放情况通报、银行业法人金融机构绿色金融评价等工作机制，推动金融机构绿色金融创新突破。（牵头单位：人行宁阳县支行；责任单位：泰安银保监分局宁阳监管组、县金融发展服务中心）
8-12.持续优化省环保金融项目库。7月底前，筛选一批生态环境治理项目，纳入省环保金融项目库，入库项目及时推送金融机构，作为绿色融资主体贷款授信和享受政策优惠的重要依据，引导金融机构对入库项目进行重点支持。（牵头单位：生态环境局宁阳分局；责任单位：人行宁阳县支行）
8-13.培育壮大金融资源集聚特色优势。7月底前，落实省市“一市一特色”差异化金融服务品牌建设行动，结合产业特点和资源禀赋，围绕普惠金融、绿色金融、文化金融等开展特色化差异化金融服务，营造良好金融营商环境，更好服务高质量发展。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：各金融机构）
8-14.推动农业农村融资服务数据要素共享应用。按照省农业农村厅工作部署要求，做好山东省新型农业经营主体融资服务数据库县级数据平台的建设工作，适时采集录入相关农业信息，与金融机构共享信息资源，及时为农业经营主体提供金融支持。（牵头部门：县农业农村局）
8-15.拓展金融服务应用。12月底前，督促银行保险机构聚焦新市民金融需求，提供更多适销对路的金融产品，持续优化金融服务。12月底前，督促银行保险机构根据科技企业金融需求特点，创新金融服务模式，加大科技信贷支持力度。（牵头部门：泰安银保监分局宁阳监管组；责任部门：县金融发展服务中心、人行宁阳县支行、各金融机构）
8-16.积极构建政银企协同服务推进体系。12月底前，组织做好我县扩大制造业中长期贷款项目申报、筛选、推送和要素保障工作；协调各银行机构和项目单位加快已签约项目资金投放，确保早日发挥效益，形成更多实物工作量。（牵头单位：县发改局；责任单位：县金融发展服务中心，人民银行宁阳支行）
8-17.开展金融机构高管走基层“十百千万”活动。6月底前，组织金融机构高管进消费场景、入经济园区、走重大项目、访民营企业，加强政策通达、平台服务、工作督导、考核激励，持续优化金融营商环境、赋能实体经济。（牵头部门：县金融发展服务中心；责任单位：泰安银保监分局宁阳监管组、人行宁阳县支行、各金融机构）
8-18.实施精准银企对接。深入开展“市行行长宁阳行”活动，邀请市级银行行长来宁考察调研项目，开展项目洽谈合作。开展“金融赋能·春雨行动”“金融大集”“金融驿站”等多形式银企对接活动，加大银行机构与宁阳发展深度对接融合。（牵头部门：县金融发展服务中心；责任单位：人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
8-19.加强工业信贷支持。引导银行机构继续加大信贷产品创新力度，不断扩大“强工贷”信贷产品的内涵和外延，配合市地方金融监管局全力打造泰安“强工贷”专属产品品牌，12月底前，“强工贷”产品达到120种以上。用好重点产业链“主办行+金融专员”工作机制，加大对产业链企业的信贷支持力度。（牵头部门：县金融发展服务中心；责任单位：各金融机构）
8-20.加强金融政策宣传。7月底前对已出台金融政策进行梳理，精准解读推送政策。加强跟踪政策落地见效，引导金融机构及时落实、企业灵活运用各项金融支持政策。（牵头部门：县金融发展服务中心、人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
8-21.持续“防非打逃”优环境。持续加大对非法集资风险防范的宣传教育力度，严打恶意逃废金融债务等违法违规行为，不断优化全县金融环境。（牵头部门：县金融发展服务中心；责任部门：县法院、人行宁阳县支行、泰安银保监分局宁阳监管组）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——保护中小投资者
（领域牵头单位：县金融发展服务中心）
9-1.持续深化上市公司治理。聚焦公司治理深层次问题，配合山东证监局、泰安市地方金融监管局推动上市公司完善公司章程，规章制度及组织架构，强化规范经营，夯实上市公司规范发展基础，引导上市公司有效参与公司治理。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-2.推动上市公司做大做强。支持上市公司运用再融资、并购重组、股权激励等方式做大做强，引导上市公司聚焦主业稳健发展，发挥上市公司区域产业龙头带动作用，提升上市公司和资本市场发展韧性。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-3.推动化解上市公司风险。配合山东证监局、泰安市地方金融监管局推动上市公司通过破产重整、资产重组、退市等途径平稳化解风险。指导上市公司严格遵守退市机制，坚决落实“应退尽退”，防范化解退市维稳风险，实现“退得下、退得稳”。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-4.持续保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。积极引导上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，提升持续信息披露的有效性，建立健全畅通有效的投资者沟通渠道。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-5.依法严厉打击证券违法活动。强化行政监管，加大打击力度，配合山东证监局、泰安市地方金融监管局及时查处欺诈发行、财务造假等严重危害资本市场秩序行为，依法追究相关机构和人员的违法责任。（牵头单位：县金融发展服务中心、县公安局、县市场监管局）
9-6.依法从严查处非法证券期货活动。加强舆论宣传引导，持续清理网络涉非信息，有效阻断网络涉非信息传播渠道，增强投资者识别和防范能力。落实属地责任、监管责任和主体责任，保持对场外配资、非法投资咨询、非法发行股票、非法代客理财、股市黑嘴等非法证券期货活动的高压严打态势。（牵头单位：县公安局、县检察院、县法院、县市场监管局、县金融发展服务中心、县委网信办）
9-7.全方位做好投资者保护工作。树牢“大投保”理念，加强行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接，持续畅通投资者维权救济渠道和诉求表达渠道，落实多元纠纷化解机制。妥善做好投资者诉求处理及纠纷调解工作，提高投诉举报处理水平。（牵头单位：县金融发展服务中心、县检察院、县法院、县司法局、市仲裁委员会宁阳分会）
9-8.持续提升投保投教宣传工作质效。依托泰安市证券投资者教育中心，借助传统媒体和新媒体平台，常态化组织开展投资者教育活动，培育壮大理性投资群体。将投资者教育融入普法宣传、防非宣传等工作，持续传导理性投资、价值投资理念，培育壮大理性投资群体。（牵头单位：县金融发展服务中心、县公安局、县司法局、县法院、县市场监管局、市仲裁委员会宁阳分会）
9-9.充分发挥中介、投资机构专业能力。依托市级企业上市赋能团，充分发挥中介机构、投资机构专家的高水平专业能力，主动对接服务上市重点企业，结合企业需求，实行“一对一”“点对点”“一企一策”精准指导，配合宣传培训、积极建言献策等，推动更多优质企业利用资本市场做大做强，加快推进一批重点企业成功上市。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-10.压实企业上市挂牌属地责任。按照“选企业、签券商、搞股改、抓规范、报辅导”的工作要求，各镇街园区挖掘上市挂牌后备企业，推动中小企业到“新三板”和省内区域性股权交易市场挂牌，推动符合条件的企业，积极做好上市准备。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-11.建立健全上市挂牌工作机制。成立企业上市挂牌工作领导小组，组建工作专班，建立联席会议制度，召开上市挂牌工作推进会议，协调解决企业上市挂牌遇到的问题和困难。（牵头单位：县金融发展服务中心）
9-12.推进企业上市跨越行动。抢抓国家全面推行注册制改革的政策机遇，筛选规上、高新技术、“专精特新”等优质企业，纳入后备资源库培育，加快形成储备一批、辅导一批、申报一批、上市一批的梯次推进格局，做大资本市场“宁阳板块”，帮助企业利用资本市场做大做强做优。（牵头单位：县金融发展服务中心）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——劳动力市场监管
（领域牵头单位：县人社局）
10-1.促进就业困难群体就业。强化就业困难群体就业援助，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设公益性岗位4720个，推动零就业家庭动态清零。深入实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，支持企业更多吸纳就业困难人员等就业。（牵头单位：县人社局）
10-2.加大企业用工服务保障力度。健全完善重点企业用工监测机制，加大对个体工商户、“出口大户”、中小外贸企业服务保障力度，指导企业通过市场手段解决用工问题。优化企业用工服务，执行急需紧缺职业（工种）目录调查定期公开发布制度，定期向企业了解急需紧缺用工情况，做好缺工企业招聘信息发布，积极解决用工问题。积极开展民营企业服务月活动等专项行动，采取“线上+线下”招聘方式，集中送政策、送岗位、送服务，发挥就业部门职能作用，精准解决企业用工难题。（牵头单位：县人社局）
10-3.保障工程建设领域农民工工资支付。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，落实省、市保障农民工工资支付工作导则，加大违法行为社会公布力度，强化劳动保障监察执法，联合惩戒欠薪违法行为，确保农民工工资按时足额支付。（牵头单位：县人社局、县住建局、县交通运输局、县水利局）
10-4.加大劳动监察执法力度。7月底前，开展全县清理整顿人力资源市场秩序专项行动，集中整治劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金和失业保险待遇发放问题，加强《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规规章落实情况的监察执法工作，规范劳务中介服务，依法依规进行劳动用工指导，全力维护劳动者合法权益。（牵头单位：县人社局）
10-5.推进特种设备作业人员证书电子化。通过“爱山东”APP特种设备作业人员资格“特好办”应用，实现作业人员证书网上办理。在全县开展特种设备作业人员电子证书试点。12月底前，实现特种设备作业人员证书电子化和监审联动“掌上查”。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局）
10-6.引导企业合理确定职工工资水平。深入开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位。6月前，完成部级和省级企业职工薪酬情况抽样调查；12月前，完成调查数据整理分析，及时转发全市人力资源市场工资价位。（牵头单位：县人社局）
10-7.做好“安薪泰山智慧监管平台”应用推广准备工作。12月底前，建立各部门信息联络、资源共享的体系机制，汇聚整合各部门信息资源和激励奖惩手段，平台建成应用后加强宣传推广应用，通过信息化监管提升全县农民工欠薪预警精准度、工资监管覆盖面、劳动纠纷治理能力、信用监管效能，逐步构建工程建设领域薪酬信用治理体系，推动形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的社会氛围。（牵头单位：县人社局，责任单位：县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县大数据中心）
10-8.实施“创业贷+专项贷”，金融扶持就业创业。推进创业担保贷款增量扩面，对符合条件、有融资需求的小微企业，提供最高300万元创业担保贷款支持。联合中国银行宁阳支行，重点面向实体经济、制造业小微企业，实施“泰岗贷”稳岗扩岗专项贷款，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率，授信额度最高达3000万元，为广大企业融资发展、稳岗扩岗提供更便捷、更有力的支持保障。（牵头单位：县人社局）
10-9.提供就业帮扶“一件事”服务。深入推进就业帮扶“一件事”系统应用，搭建困难人员就业帮扶平台，提供帮办代办服务。设立线下服务专窗，提供就业指导、岗位推荐、培训创业等服务，进一步丰富就业帮扶服务矩阵，实现认定渠道更“全面”、人员数据更“精准”、服务方式更“智能”，有效提升帮扶匹配效率，促进就业困难人员就业。（牵头单位：县人社局）
10-10.提升欠薪线索化解处理质效。严格落实线索核处指南要求，优化办理流程，全力确保欠薪线索第一时间化解、第一时间反馈。加大“安薪·泰山”等维权平台宣传力度，全县在建项目“一帽一贴”全覆盖，提高本地投诉举报维权知晓率，实现农民工零跑腿维权。（牵头单位：县人社局、县住建局、县交通运输局、县水利局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——政府采购
（领域牵头单位：县财政局、县公共资源交易中心）
11-1.加大政府采购支持中小企业力度。落实中小企业份额预留和评审优惠措施，在政府采购意向中提前明确面向中小企业采购的具体项目，确保政府采购授予中小企业合同份额达到60%以上。（牵头单位：县财政局；责任单位：县住建局、县公共资源交易中心）
11-2.拓展政府采购惠企政策服务。按照省市安排部署，12月底前，在科技创新、绿色建材等领域嵌入“政府采购+”模式，发挥财政补助或扶持政策叠加功能，推出更多惠企融资产品，进一步做大做强政府采购“惠企贷”融资业务。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县住建局、县公共资源交易中心、县金融发展服务中心）
11-3.建立政府采购信用管理体系。12月底前，按照政府采购信用管理办法及评价指标体系，对参与采购各方主体实施全流程信用评价。建立政府采购领域守信激励和失信惩戒机制，对守信市场主体免交投标保证金，减免履约保证金；对虚假承诺等严重违法失信市场主体依法实施联合惩戒。（牵头单位：县财政局；责任单位：县公共资源交易中心）
11-4.推广政府采购远程异地评审。12月底前，积极落实政府采购项目市域内远程异地评标模式，推动本县项目市域内随机选择评标地点，因特殊原因暂无法实现市内远程异地评标模式的评标项目，创新实行在本地交易中心随机分配评标席位，实现同标不同室，交流全在线。执行好专家随机抽取规则，更好发挥专家专业优势，确保项目评审公平、公正。（牵头单位：县财政局；责任单位：县公共资源交易中心）
11-5.强化政府采购电子证照应用。11月底前，运用好上级部门政府采购交易系统与电子营业执照系统对接成果，支持企业使用电子营业执照参与政府采购活动。12月底前，推广政府采购电子签章应用，实行政府采购合同电子化。（牵头单位：县财政局；责任单位：县市场监管局、县大数据中心、县公共资源交易中心）
11-6.推进政府采购数字化监管。10月底前，按照上级部署将监管要求嵌入政府采购管理交易系统，增设采购关键节点提示功能。加强政府采购大数据分析应用，实现对围标串标、弄虚作假等涉嫌违法违规行为的智能筛查、预警。（牵头单位：县财政局；责任单位：县公共资源交易中心）
11-7.常态化开展政府采购督导。常态化排查清理政府采购领域排斥和限制公平竞争行为，对政府采购领域焦点问题做好相关提示，持续开展违规收取保证金等专项检查。12月底前，健全保证金收退长效管理机制，督促相关采购人、采购代理机构对应退未退的沉淀保证金及时清退。（牵头单位：县财政局；责任单位：县公共资源交易中心）
11-8.政府采购品目价格分权重标准细化。10月底前，在公开招标和竞争性磋商采购方式规定的价格分权重基础上，按采购项目简易属性情况，细化部分采购品目价格分权重标准，创造更加公开、公平、公正的政府采购环境。（牵头单位：县财政局）
11-9.政府采购项目在线演示系统建设。11月底前，依托市中心搭建的在线演示系统，通过网络了解样品及样品功能展示，有效解决采购人线上不见面交易中的诉求，让评委更直观地了解投标产品，通过评审选择出价格最优、产品最好的供应商。（牵头单位：县公共资源交易中心）
11-10.建立政府采购项目公平竞争审查机制。强化采购人主体责任，各采购人在发布采购文件前，按照相关要求，对采购文件进行公平竞争审查。10月底前，制定公平竞争审查的相关规定，持续优化我县政府采购营商环境，切实保障市场主体平等参与政府采购活动。（牵头单位：县财政局）
11-11.推行席位制分散评标。突破一个项目一个评标室的传统做法，统筹随机分配评标席位，让评标专家在独立卡位上进行在线评标、互不见面，促进交易过程更高效、更安全、更公平。（牵头单位：县公共资源交易中心）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——招标投标
（领域牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心）
12-1.清理招投标领域各类隐形门槛和不合理限制。11月底前，开展专项清理行动，清理取消要求投标单位必须在项目所在地或招标人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为；清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，防止通过划分企业等级、增设证明事项、建立项目库、注册、认证、认定等排除和限制竞争的行为。（牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县公共资源交易中心）
12-2.推广招标计划提前发布制度。11月底前，在全县科学推广招标计划提前发布制度，逐步扩大应用范围，鼓励依法必须招标的项目，招标前公开发布招标计划。（牵头单位：县发改局；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县公共资源交易中心）
12-3.拓展电子营业执照在招标投标领域应用。优化公共资源交易平台电子系统功能，11月底前，实现电子营业执照在公共资源电子交易系统中的认证登录。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心；责任单位：县大数据中心、县市场监管局）
12-4.完善招标投标交易担保制度。鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金，进一步降低招标投标交易成本，不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。10月底前，全面推广保函（保险），鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县国有资产运营中心、县金融发展服务中心）
12-5.强化招标投标智慧监管。9月底前，依托全市统一的公共资源交易监管系统功能，运用大数据、区块链等技术手段，推动招标投标全流程监管、预警，实现实时监控。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局）
12-6.统一工程建设项目招标投标操作规范。10月底前，按照市级统一部署推动全市工程建设项目招标投标操作标准统一、流程相同、提升市场主体在交易流程、操作无差别等方面的服务体验。（牵头单位：县公共资源交易中心、县住建局、县交通运输局、县水利局）
12-7.加快推进公共资源交易“一地注册、全市通识”。以省公共资源交易统一市场主体库为基础，11月底前，推动实现一地注册后可免密登录至省市两级公共资源电子交易系统。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心）
12-8.提高电子评标系统智能化水平。10月底前，利用“智能辅助评标秒清系统”，实现对工程建设项目投标文件技术标暗标格式智能检测，为评标专家评标工作提供参考依据，保证评标活动公平公正，进一步提高评审效率，提升电子交易平台智慧化服务水平。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局）
12-9.强化招投标主体信用管理。加强对招标人、投标人、中介代理机构等主体信用评价，10月底前，实现对招投标主体信用管理评价全覆盖。建立招投标主体信用动态档案，真实记录归集招投标主体交易行为，推进信用评价结果在招投标活动中的应用。（牵头单位：县发改局、县公共资源交易中心；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局）
12-10.加强业务指导和政策宣传。分类制定各行业领域招标投标监管服务办事指南，及时更新、公开招标投标制度规则保留目录，不断提高市场主体对招投标办事流程以及有关法律法规的知晓度。各级招投标行政主管部门要靠前服务，加强招投标业务指导，通过门户网站、交易场所展板等公开业务指导联系方式，及时为市场主体释疑解惑，确保项目依法规范顺利实施。（责任单位：县发改局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县公共资源交易中心）
12-11.严格落实工程款项按期支付结算。积极推行工程款支付担保，建设单位要求施工单位提供履约担保的，应向施工单位提供工程款支付担保。严格实行施工过程结算，落实工程预付款、进度款和竣工结算制度。建设单位不得以审计机关的审计结论作为竣工结算依据，不得以未完成审计为由延期或拒绝办理工程结算和工程款支付、不退还质量保证金。各行业主管部门要将招标人履约情况纳入合同履约监管重点，严肃查处招标人延期工程结算、拖欠工程款等违法违规行为，对未严格履约的招标人依法依规采取信用惩戒等措施进行处理。（责任单位：县发改局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县公共资源交易中心）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——知识产权创造、保护和运用
（领域牵头单位：县市场监管局）
13-1.实施知识产权领域高质量市场主体培育行动。根据省、市局部署做好知识产权优势示范企业梯次培育，支持专精特新中小企业新技术、新产品高效获得知识产权保护，鼓励支持各类创新主体、市场主体转化运用。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信局、县民营经济发展服务中心、县教体局）
13-2.加大高价值专利培育力度。加大对高质量知识产权创造的激励支持力度，做好省、市级高价值专利综合奖补资金的拨付和使用。鼓励支持各类创新主体、市场主体加强高价值专利培育，积极引导服务企事业单位在山东省知识产权保护中心开展专利预审备案。建立非正常专利申请快速处置联动机制，加大非正常专利申请处理力度。（牵头单位：县市场监管局）
13-3.加强涉外知识产权保护。10月底前，推动知识产权公共服务机构海外布点，加强涉外风险防控体系建设，建立健全境外知识产权维权援助机制，强化海外知识产权纠纷指导、风险预警。（牵头单位：县市场监管局）
13-4.深化地理标志专用标志使用核准改革。增强地理标志专用标志使用申请的便利化程度，12月底前，实现地理标志专用标志使用覆盖率50%以上，更高效满足地理标志生产企业的用标需求。（牵头单位：县市场监管局）
13-5.开展数据知识产权地方试点。配合省、市局做好数据知识产权地方试点相关工作。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县大数据中心、县工信局）
13-6.开展专利开放许可试点。根据省、市局部署，引导专利权人实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可。依托省知识产权公共服务平台，发布许可信息，促进供需对接，推动专利技术的转化运用。（牵头单位：县市场监管局）
13-7.完善知识产权一体化保护机制。聚焦审查确权、行政执法、维权援助、司法保护，根据上级部署完善行政执法和司法衔接机制，提高知识产权行政执法水平。(牵头单位:县法院、县司法局、县市场监管局)
13-8.深化知识产权保护工作体制机制改革。配合泰安中院，根据上级安排部署，健全司法、行政协同保护机制完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。(牵头单位:县法院）
13-9.创新知识产权纠纷多元化解机制。6月底前，完善专利侵权纠纷市县所三级联动机制，促进知识产权纠纷“速调快裁”，为创新主体在知识产权领域的争端提供便利化的仲裁服务。（牵头单位：县市场监管局）
13-10.完善知识产权运营服务体系。依托省知识产权运营中心，开展高校院所和企业资源对接和成果推介活动，提供专利供需对接、项目路演、转化运用等一体化服务，促进运用效益提升，进一步提高产业链上下游企业的核心竞争力。（牵头单位：县市场监管局）
13-11.促进版权产业发展。强化版权宣传，开展版权宣传周等活动，提升全社会版权保护意识。提升著作权登记水平，加大著作权登记保护力度，实现著作权登记数量和质量双提升。深入推进版权示范创建工作，积极申报国家、省级版权示范单位。突出版权专项治理，深入开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，加强巡查力度，及时发现侵权线索。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局）
13-12.健全知识产权协调机制。根据部门职责调整情况，10月底前，进一步优化加强县知识产权工作领导小组成员单位，不定期召开相关专题会议，推进知识产权强县建设。（牵头单位：县市场监管局）
13-13.建立健全知识产权考核通报制度。开展“发明专利拥有量及增长率”考核，每两月对开发区、高新区进行一次考核，每年度对各乡镇街道进行一次考核，不定期对各乡镇街道及园区知识产权工作进行通报。（牵头单位：县市场监管局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——市场监管
（领域牵头单位：县市场监管局）
14-1.深化推进“综合监管一件事”改革。围绕单用途商业预付卡消费、健康服务、养老服务、餐饮服务、职业技能培训、建设项目、交通新业态等重点领域，6月底前，编制形成“综合监管一件事”清单和实施规范，明确检查程序、检查内容、检查方法等，并实行动态管理。（牵头单位：县市场监管局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县商务局、县卫健局）
14-2.切实优化信用分级分类监管。按照省市部署，持续提升涉企信用信息归集覆盖面，深入推进基于“涉企信息全量归集+信用风险分类”的“双随机、一公开”监管。6月底前，推动市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域建立健全行业信用评价制度，加快实施相关领域信用分级分类监管。健全完善县级公共信用综合评价指标体系和评价系统，依据《泰安市公共信用综合评价办法》，初步建立全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价体系，为各行业领域实施分级分类监管提供便利条件。（牵头单位：县市场监管局、县发改局；责任单位：县人社局、市生态环境局宁阳分局、县卫健局、县医保局、县税务局）
14-3.探索加强新兴业态包容审慎监管。加强新兴业态广告监管研究，加大《互联网广告管理办法》宣传培训力度，开展互联网广告领域专项治理行动，开展日常监测及网络直播营销广告专项监测，强化互联网广告监管，切实守牢民生安全底线。（牵头单位：县市场监管局）
14-4.积极开展工业产品质量安全差异化监管。依据《山东省重点工业产品质量安全信用风险分类监管暂行办法》，全面推行重点工业产品质量安全信用风险分类监管，配合省、市做好工业产品质量安全风险监测，适时组织生产和流通领域产品质量监督抽查，进一步提高重点工业产品质量安全监管工作效能。（牵头单位：县市场监管局）
14-5.切实加大反不正当竞争执法力度。树立“市场竞争必须一视同仁”的理念，建立健全县反不正当竞争工作协调机制，配合省、市开展重点民生、消费领域反不正当竞争执法行动，重点查处混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，维护好公平竞争市场秩序。（牵头单位：县市场监管局）
14-6.提高监管规范化智能化水平。推广“双随机、一公开”标签化管理模式，11月底前，将抽查事项、检查对象按照行业、区域、信用风险分类等条件，优化标签设置，强化标签运用，对不同类别标签关联的检查对象，通过系统智能校验，自动生成跨部门联合检查任务，提高部门联合抽查智能化水平。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县双随机联席会议成员单位）
14-7.继续深化企业年度报告“多报合一”改革。持续优化企业年报平台，推动往年年报等信息主动导入、智能提取，拓宽年报信息智能预填范围，提升年报便捷性。7月底前，实现市场监管部门年度报告信息和税务部门年度财务报表相关信息的“多报合一”。（牵头单位：县市场监管局、县税务局）
14-8.开展跨部门综合监管试点。11月底前，在部分重点民生领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点，按事项建立健全跨部门综合监管制度，完善监管机制，制定监管规则、监管实施规范。（牵头部门：县市场监管局；责任单位：县有关部门单位）
14-9.全力推进信用建设示范创建项目实施。不断强化信用建设典型引领作用，12月底前，选树、打造一批有宁阳特色的信用建设示范单位、示范乡镇（街道）、示范企业、示范街区、示范村居，进一步提高社会诚信意识，全力打造“信用宁阳”城市名片。（牵头单位：县发改局）
14-10.开展医保信用惠民就医服务。依托医保信息平台医保信用评价系统，推动参保人信用评价结果创新应用，探索创新医保信用惠民就医模式。根据上级部署，发挥医保信用惠民就医平台作用，以参保人医保信用积分为抓手，联动医保电子凭证和人脸识别功能，切实解决参保人员就医过程中门诊预交充值、住院预交押金、多次结算付费等痛点难点问题，为参保人提供“先诊疗、后付费”医保信用惠民就医服务。（牵头单位：县医保局）
14-11发挥信用联合惩戒“利剑”作用。加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，坚持抽查结果、失信“黑名单”曝光，起到惩戒震慑作用，让经营者心有所戒、行有所止，全方位营造诚信市场环境，创优营商发展空间，力促市场监管工作再上新台阶。（牵头单位：县市场监管局）
14-12.着力规范涉企监管。全面实施“双随机、一公开”监管，推行政执法公示制度，全过程记录制度和重大执法决定、法制审核制度，建立执法事中事后监督问责机制。（牵头单位：县市场监管局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——提升创新创业活跃度
（领域牵头单位：县科技局）
15-1.培育壮大创新主体。打好科技企业培植“组合拳”，年内认定国家高新技术企业13家以上、入库国家科技型中小企业80家以上。（牵头单位：县科技局）
15-2.积极搭建科技型中小企业“众扶平台”。通过落实省科技型中小企业创新能力提升工程、省中小微企业创新竞技行动计划等政策，为科技型中小企业搭建“众扶平台”，引导各类社会资源向中小微企业聚集，促进更多中小微企业加快创新发展。10月底前，支持一批科技型中小企业联合高校科研院所开展产学研活动。（牵头单位：县科技局）
15-3.切实深化科技成果赋权改革。落实省、市赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索完善科研人员职务发明成果权益分享机制。根据省、市有关通知要求，进一步扩大科技成果转化综合试点范围，推动科研机构、医疗卫生机构等单位进行职务科技成果所有权或长期使用权改革，不断激发科技成果转化源头活力。支持试点单位建立技术转移服务机构，实现试点单位技术转移服务机构全覆盖。（牵头单位：县科技局）
15-4.着力增强创新券使用效益。加强大型科学仪器设备协作共用，强化创新券补助政策宣传，引导大型企业等向科技型中小企业开放共享科研仪器设备。12月底前，力争科技型中小微企业加入省大型科学仪器设备协作共用网数量、使用创新券科技型中小微企业数量实现新突破。（牵头单位：县科技局）
15-5.深入开展高校院所与企业交流合作。组织积极参与省、市科技合作名校直通车活动，引导企业积极申报、建设国际科技合作基地等平台载体，充分利用国家省市技术需求对接和科技成果推介平台，与高校院所建立稳定合作关系。深入实施山东科技大市场路演行动计划，加快科技成果转化应用。（牵头单位：县科技局）
15-6.加强优质中小企业梯度培育。引导广大中小企业强化技术提升、改善工艺装备、加强基础管理，深入开展特色项目政策解读及专题性培训，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业13家以上、省级“瞪羚”企业2家。针对“专精特新”企业、特色产业集群需求，以“三区四园”为依托，深入推进“双创”基地建设，加快经济开发区活力“双创”园、高新区小微企业“双创”基地等建设进度，增强基地承载、孵化能力，力争2023年培育省、市级双创基地2家以上。（牵头单位：县民营经济发展服务中心）
15-7.组织申报“双十工程”项目。聚焦解决行业领域内的关键技术、瓶颈问题，围绕重点产业链，挖掘科技含量高的项目，申报市“双十工程”项目，促进产业上下游衔接、产业链条延伸和产业集群式发展。（牵头单位：县科技局）
15-8.落实科技型中小企业研发活动相关政策。引导企业持续加大研发投入，提高企业创新能力，10月底前，落实好中小微企业升级高新技术企业财政补助支持政策。（牵头单位：县科技局）
15-9.助企发展“请进来”，实施“百名专家宁阳行”行动。扎实开展“百名专家宁阳行”活动，有针对性地为我县企业把脉问诊，着力解决企业所需所盼，破解企业发展瓶颈，年内组织不少于100名专家来宁开展考察对接交流活动。（牵头单位：县科技局）
15-10.组织企业“走出去”，开展“企业进院所”活动。围绕健全校地、校企沟通交流长效机制，拓宽合作领域，加深合作深度，推进企业在科研攻关、成果转化、人才培养、平台共建等方面与高校建立更紧密的合作关系。（牵头单位：县科技局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——提升人才流动便利度
（领域牵头单位：县人社局）
16-1.实施人力资源服务“聚才兴业”计划。7月底前，组织实施人力资源服务“聚才兴业”计划，促进人力资源服务供需双方有效对接，助力人才集聚雁阵格局建设。开展高校毕业生就业创业扬帆助力计划、青年见习计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，确保2023届离校未就业高校毕业生实现高质量就业。（牵头单位：县人社局）
16-2.配合落实境外职业资格证书认可清单制度。12月底前，省级制定发布全省境外职业资格证书认可清单后，根据上级在自贸试验区开展境外职业资格认可试点工作相关部署要求，为我县符合条件人员做好有关服务工作。（牵头单位：县人社局）
16-3.优化提升人才政策服务机制。11月底前，深化人才政策“最优加一点”机制，及时优化升级“人才政策字典”，编制发布人才政策清单，依托“人才宁阳”“宁阳人社”等微信公众号载体加强人才政策宣传推介，推动实现“应知尽知、应享尽享、免申即享”。（牵头单位：县委组织部、县人社局）
16-4.加强青年人才引育创新。9月底前，积极开展教育人才培育工作，培养一批业务精湛、师德高尚、结构合理、充满活力的高素质教育人才队伍。12月底前，开展30场以上线下引才活动，吸引集聚更多青年人才来宁就业创业，力争2023年全县引进青年人才不少于2500人。（牵头单位：县人社局、县委组织部、县教体局）
16-5.加强领军人才队伍建设。根据省、市关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见，做好相关政策贯彻落实。根据“泰山·攀登”产才对接活动安排，做好相关筹备工作，促进科研创新成果转化、服务企业高质量发展。（牵头单位：县人社局、县教体局；责任单位：县委组织部、县委编办、县财政局）
16-6.强化高层次人才服务数字化建设。12月底前，依托省线上“一站式”人才服务平台，加强人才服务数据共享共用，整合汇集我县绿色通道服务事项和市场社会服务资源，落实“高层次人才码”服务，为高层次人才提供便捷化、规范化、亲情化服务。（牵头单位：县人社局、县委组织部）
16-7.深入推进企业技能人才自主评价扩容提质。围绕我县新型工业化强县建设等战略发展要求，在以技能人才为主体的规模以上企业中，积极推进企业技能人才自主评价，探索推进新时代技能人才职业技能等级制度。12月底前，全县新增备案自主评价企业数量7家。（牵头单位：县人社局）
16-8.优化因公出国、外国人来华等管理服务。持续优化“山东省因公出国审护签管理服务平台”，推动出国审批、护照办理、签证申办“一网通办”。开展APEC商旅卡摸底调研，主动摸排县内符合申办条件的企业名单，印发宣传手册，向企业推介发行。（牵头单位：县外办）
16-9.提升“山东惠才卡”服务效能。推动高层次人才精准服务，加强“山东惠才卡”配套服务力度，建立重点产业人才联系服务机制。发挥“山东惠才卡”服务前端引才作用，根据市级安排选取重点企业为其引进急需紧缺人才申报“山东惠才卡”，在交通出行、医疗保健、子女就学等方面提供便利。（牵头单位：县人社局、县委组织部）
16-10.优化提升流动人员人事档案转递服务。9月底前，优化提升流动人员人事档案转递服务，畅通流动人员人事档案邮政特快专递寄递渠道，强化机要通信转递渠道，为流动人员人事档案转递提供更加高效便捷服务。（牵头单位：县人社局、县邮政公司）
16-11.打造“泰爱才”人才服务品牌。12月底前，市级出台《关于创建“泰爱才”人才服务品牌营造最优人才发展生态的实施方案》后，做好贯彻落实。围绕服务政策“泰好懂”、服务渠道“泰好找”、服务事项“泰好办”、服务口碑“真泰好”4个工作目标，建立人才政策“清单化”、宣传推介“多元化”、服务事项“精准化”、业务能力“精细化”、品牌创建“常态化”等15项具体推进措施，持续打造广大人才在宁阳安心工作、顺心发展、舒心生活的良好生态。（牵头单位：县委组织部、县人社局）
16-12.打造新型教育融研体。打造新型教育融研体。打造高端引领、专兼结合，扎根学校、集中攻关的教研员人才梯队，落实《关于建立“一体两翼”教研格局提升教育教学质量的意见》（宁教体字〔2022〕40号）文件精神，形成县、校融合的教研共同体，创造教学教研的人才高地，通过培养200余名骨干教师，培优20余名品牌教师，提升教师发展能力，提升育人能力。12月前，完成阶段性任务，2024年9月完成全部目标任务。（牵头单位：县教体局）
16-13.打造高层次人才集聚新高地。创新人才“引、育、留、用”机制，健全完善人才政策体系，吸引更多地高层次人才来宁就业创业。6月底前，完成第二批200名高层次青年人才引进工作。建好第二批人才公寓，宣传落实好人才购房券、青年人才生活补贴等扶持政策，打造一流人才生态环境。（牵头单位：县人社局、县委组织部）
16-14.实施高层次人才培育平台提升工程。动态搜集更新最新政策，形成平台申报政策包，提前主动推送至企业，结合企业特点和优势，做好“一对一”精准指导。摸清重点产业企业人才需求、技术平台优势，围绕宁阳县省级高新区创建和重点企业发展机遇，把握好关键节点，储备一批、培育一批、推荐一批，力争年内新增国家级平台1家，省级平台2家。（牵头单位：县人社局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——促进贸易投资便利化
（领域牵头单位：县商务局）
17-1.全力稳住外贸基本盘，成立稳外贸服务队。对重点外贸企业逐一调研，逐一会诊，解决企业进出口工作中遇到的商务、财政、税务、金融等问题，稳住现有企业进出口。（牵头单位：县商务局、县财政局、县税务局、县金融发展服务中心）
17-2.促进外贸稳规模优结构。盯紧欧美、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等境外市场，力争传统市场份额不减少、“一带一路”及新兴市场比重有提高。扩大我县机电和高新技术产品出口规模，不断优化出口结构。（牵头单位：县商务局）
17-3.提升跨境电商发展质效。开展“特色产业+跨境电商”培育行动，举办特色产品贸易对接会，打通跨境电商平台与制造业企业常态化对接渠道。大力招引专业化跨境电商平台企业，全年跨境电商进出口增长20%以上，全面提升外向型经济水平。（牵头单位：县商务局）
17-4.加强贸易投资服务保障。充分发挥“山东省稳外资稳外贸服务平台”作用，“一企一策”及时协调解决企业用地、融资、通关等问题。持续用好国际物流纾困常态化解决机制，协调推进解决企业国际物流需求。（牵头单位：县商务局）
17-5.加大境外展会支持力度。认真落实山东省“境外百展”市场开拓计划，推动企业积极“走出去”参加国外知名展览会，大力开拓国际市场。利用好上级国际市场开拓费用补贴政策，助力企业抢订单拓市场。（牵头单位：县商务局、县财政局）
17-6.大力培育服务贸易主体企业。壮大服务贸易企业队伍，稳固传统服务贸易，大力发展文化创意、技术研发、工业设计等新兴服务贸易业务。抓好服务贸易招商工作，引进知识密集型服务、信息技术外包等新业态。（牵头单位：县商务局）
17-7.落实好进口贴息政策。12月底前，落实各级进口贴息政策，扩大先进技术、设备进口，优化进口结构，推动进口高质量发展。（牵头单位：县商务局、县财政局）
17-8.更大力度利用外资。认真落实上级制定出台的关于促进制造业利用外资相关政策措施，落实好外资企业国民待遇，把优质存量外资留下来，高质量外资吸引进来，不断提高我县利用外资规模和质量。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、市生态环境局宁阳分局、县交通运输局）
17-9.促进对外开放平台提档升级。大力复制推广自贸试验区深化改革创新经验。积极参加第四届跨国公司领导人青岛峰会、“港澳山东周”等重大经贸活动。（牵头单位：县商务局、县贸促会）
17-10.推动电子商务高质量发展。在全县积极建设数字经济集聚区，培育电商直播基地，加速提升电子商务规模水平。（牵头单位：县商务局、兴宁文旅集团）
17-11.积极培育电子商务示范镇、示范村。引导乡镇、村对标创建电子商务示范镇和电子商务示范村。鼓励各乡镇围绕本地优势产业，培育各类产品网络品牌，提高农副产品电商销售比例。（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇（街道）、园区）
17-12.成立行业协会成立。推动成立宁阳县电商主播协会，聚力“土生土长”的高素质网红电商主播，带动直播电商发展。（牵头单位：县商务局、兴宁文旅集团）
17-13.大力推动恢复和扩大消费。发放汽车、年货、家电、餐饮消费券。以“约惠春天、热惠盛夏、礼惠金秋、钜惠暖冬”消费季为重点，开展好“宁阳消费年”系列活动。推动商贸企业围绕节假日开展打折、满减等优惠促销活动。（牵头单位：县商务局、县财政局）
17-14.发展“网红经济”，升腾商业氛围。组织开展“人间烟火·最抚人心”网红打卡消费节。选取十几处具有宁阳特色地点设置网红打卡地，发展“网红经济”，升腾商业氛围，深挖消费潜力。（牵头单位：县商务局）
宁阳县营商环境建设对标提升行动
配套措施——法治保障领域
（领域牵头单位：县委依法治县办、县司法局）
18-1.维护营商环境法制统一。贯彻落实《山东省科学技术进步条例》《山东省中小企业促进条例》《山东省土地征收管理办法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省食品安全条例》《山东省专利纠纷行政裁决和调解办法》《泰安市新型工业化促进条例》《泰安市大气污染防治条例》等。加强行政规范性文件监督管理，加大规范性文件合法性审核力度，全面做好规范性文件制定、备案、清理等工作。（牵头单位：县司法局；责任单位：县工业推进办、县科技局、县工信局、县自然资源和规划局、市生态环境局宁阳分局、县市场监管局）
18-2.加大营商环境法律服务供给。加强仲裁与诉讼衔接，认真贯彻落实《关于进一步完善诉讼与仲裁衔接工作机制的实施意见》，深化办案流程再造，推动建立完善仲裁与诉讼相衔接的民商事多元解纷机制，构建非诉挺前、诉非衔接的民商事纠纷多元化解体系。组建企业合规律师服务团，开展深化企业合规服务工作。充分发挥律师等法律服务人员专业优势和实践优势，积极开展法治宣传等活动，为各类市场主体提供精准高效的法律服务。（牵头单位：县司法局、县法院、市仲裁委员会宁阳分会）
18-3.切实规范政府涉企行为。6月底前，部署开展全县涉企违规收费自查自纠活动，开展政府部门及所属事业单位涉企违规收费专项检查，规范涉企收费行为。降低偏高的政府定价经营性收费标准，进一步减轻企业经营负担。11月底前，建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，坚决整治“新官不理旧账”问题，发现一起整治一起，对失信政府机构“零容忍”。推进涉企执法阳光监督改革试点工作，发挥好省级监督平台作用，对涉企执法行为全过程监督。（牵头单位：县发改局、县市场监管局、县司法局）
18-4.加强公平竞争审查机制建设。聚焦市场准入和退出、政府采购、招标投标、商品和要素流动等，11月底前，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理。探索开展公平竞争审查会审工作。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公平竞争审查工作联席会议成员单位）
18-5.贯彻落实行政裁量权基准制度。指导各行政执法部门规范行使行政裁量权，完善执法程序，推动严格规范公正文明执法。各行政执法部门可以在法定范围内，对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关行政执法机关）
18-6.开展行政执法领域专项监督。6月底前，开展新修订的行政处罚法贯彻实施工作专项监督。对县级行政执法部门新行政处罚法学习宣传培训情况、“首违不罚”“轻微不罚”等规范行政处罚裁量权制度落实情况及行政执法三项制度落实情况等方面开展专项监督。9月底前，联合县审改办对县级有关部门贯彻实施《山东省人民政府关于委托实施部分省级行政权力事项的决定》、落实省级行政执法事项委托工作开展专项监督。11月底前，从执法主体、法律适用、执法程序、文书制作等方面对食品药品、交通运输、生态环境等民生领域行政执法案卷开展评查工作。（牵头单位：县司法局、县行政审批服务局；责任单位：县级各行政执法机关）
18-7.依法保护企业产权和企业家权益。完善政法系统“接诉即办”服务机制，及时响应企业司法服务需求。支持常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”清理工作，建立健全涉企产权冤错案有效防范和常态化纠正机制。针对涉企经济纠纷问题，推动完善立案、执行和破产等办事流程，依法合理压减商事案件办理周期。支持开展“优化营商网络环境、保护企业合法权益”专项行动，为企业发展创造良好的舆论环境。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县委网信办）
18-8.组织开展法治文化建设示范单位创建。认真落实市级法治文化建设示范单位、示范企业创建标准，做好我县市级示范单位、示范企业推荐。（牵头单位：县司法局）
18-9.优化政务诚信环境。12月底前，健全完善政府机构及公职人员信用承诺制度，探索建立政府涉法涉诉案件，案前主动调解、案中积极应诉、案后及时履行、失信联合惩戒工作机制，切实维护政府公信力。（牵头单位：县发改局、县司法局；责任单位：县法院，各乡镇（街道）、园区）
18-10.创新开展公证参与行政执法辅助事务工作。12月底前，探索开展公证参与行政执法及矛盾纠纷化解工作，对行政执法措施、程序开展证明和监督，规范行政执法行为，优化营商环境。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关行政执法机关）
18-11.规范和保障重大项目建设。落实市《规范和保障项目建设实施方案》，围绕重大建设项目落地“事前、事中、事后”三个环节，建立《规范和保障项目建设清单》，切实把好项目“法治关”，为重大项目建设提供全链式服务保障。（牵头单位：县司法局；责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县发改局、县商务局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县行政审批服务局、县人社局、县应急管理局、县税务局、县信访局、县财政局、县城市管护服务中心，各乡镇（街道）、园区）
18-12.深入开展政法机关护航重点企业（门店）、重点项目行动。制定《全县政法机关护航重点企业（门店）、重点项目行动方案》。深入企业广泛开门纳谏，做好问题整改反馈。健全完善政法机关服务保障法治化营商环境体制机制，以法治化营商环境长效常治护航高质量发展。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）
18-13.组织开展行政执法机关开放日活动。以行政执法一线和窗口单位为重点，在全县重点行政执法机关集中组织开展“请人民监督——行政执法机关开放日”活动，进一步增强社会各界对行政执法工作理解、关心和支持，提高社会各界对行政执法工作的知晓度、参与度和满意度。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关行政执法机关）
